12月5日，自然資源部召開媒體座談會(huì)，解讀近期下發(fā)的《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

該報(bào)記者表示，為了有效保護(hù)養(yǎng)老設(shè)施用地，自然資源部提出對(duì)認(rèn)定為社會(huì)福利用地的土地實(shí)行50年的出讓和租賃期限。服務(wù)設(shè)施用地最低出讓價(jià)格也將顯著低于商業(yè)、房地產(chǎn)用地地價(jià)，并在此基礎(chǔ)上再給予30%的折扣。

長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)設(shè)施用地是指為老年人提供住房和場(chǎng)地設(shè)施（日常護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、日常護(hù)理、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等）的用地，包括長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)設(shè)施用地。 ——長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)設(shè)施。特殊養(yǎng)老院、特殊敬老院、特殊敬老院等設(shè)施用地，以及護(hù)理服務(wù)中心、日間服務(wù)中心等區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

近年來(lái)，日本養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，但有效供給不足、消費(fèi)政策不完善等問題仍然存在，營(yíng)商和消費(fèi)環(huán)境有待改善，難以滿足日益多元化和多樣化的需求。需求多樣化。養(yǎng)老服務(wù)需求水平。

今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳宣布持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，社會(huì)有效投資顯著擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，最大限度激發(fā)消費(fèi)潛力的護(hù)理服務(wù)。

9月20日，民政部提出實(shí)施《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，要求到2022年100%的地方社區(qū)擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，010-3萬(wàn)。

自然資源部《指導(dǎo)意見》號(hào)文提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃和征地優(yōu)化政策，作為保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)性重要內(nèi)容。

不少參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)反映，高昂的土地成本是制約養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。針對(duì)這個(gè)問題，《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》提出了明確、詳細(xì)的政策，對(duì)于以出讓方式提供的社會(huì)福利用地，出讓標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格可以設(shè)定為公益用地標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)的70%以上。尚未覆蓋的地區(qū)，最低出讓價(jià)格不得低于當(dāng)?shù)卣鞯亍⑼恋亻_發(fā)及相關(guān)稅費(fèi)目標(biāo)成本之和。以租賃方式提供的社會(huì)福利用地，地方人民政府必須在土地租賃合同中規(guī)定最低租金標(biāo)準(zhǔn)并約定租金調(diào)整的期限和方式。

另外，已建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施如被非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的，原劃撥用地可以繼續(xù)劃撥使用，原用于補(bǔ)償?shù)耐恋匕囱a(bǔ)償使用。規(guī)劃條件。土地價(jià)格不會(huì)因這一變化而上漲。

“這意味著，通過轉(zhuǎn)讓或租賃方式提供的養(yǎng)老設(shè)施用地價(jià)格必須按照遠(yuǎn)低于商業(yè)或房地產(chǎn)用地價(jià)格的最低底價(jià)和租金計(jì)算，自然資源開發(fā)利用司、自然資源部鄭令智主任解釋說(shuō)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為社會(huì)公益事業(yè)，特別需要降低成本方面的支持，我們要鼓勵(lì)投資。

《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》還解決了公眾對(duì)城市中心住宅區(qū)養(yǎng)老困難的擔(dān)憂。當(dāng)前，在老年人口比例較高、人口老齡化進(jìn)展較快的地區(qū)，需要適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。新興城市地區(qū)、新興居住區(qū)必須按照相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定建設(shè)配套養(yǎng)老設(shè)施，已設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，必須在居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收同時(shí)。對(duì)現(xiàn)有城區(qū)不足的，結(jié)合城市功能優(yōu)化、有機(jī)更新等綜合規(guī)劃，支持現(xiàn)有土地、房屋等資源盤活利用，保障老年人需求。有必要將該設(shè)施改建為老年人護(hù)理設(shè)施。附近的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)。

《指導(dǎo)意見》號(hào)文還提出，嚴(yán)格限制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變更用途，確保土地供應(yīng)后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)。護(hù)理服務(wù)設(shè)施等因自身情況不再使用該土地作為護(hù)理服務(wù)設(shè)施的，視情況執(zhí)行規(guī)定。推動(dòng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地納入跨部門監(jiān)管，同時(shí)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入土地市場(chǎng)信用體系，落實(shí)誠(chéng)信激勵(lì)和違規(guī)處罰。出于信任。