為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，鞏固拓展農(nóng)村金融綜合改革試驗成果，探索農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富強的有效途徑，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就深化農(nóng)村金融改革服務(wù)鄉(xiāng)村振興提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以....新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實....***視察吉林重要講話和指示精神，堅持服務(wù)農(nóng)業(yè)宗旨，著力破解影響金融投入的體制機制?*�，覄谛“三支柱、一个手C　迸┐迤棧萑謐史�务体蠐��紤n拷鶉誑萍幾襯埽�詳\么笫�臼n⒃萍撲�、人工智能、区块链等前沿茧H�，深化农村靳囋嵞稿P�訃I�靳囍k試磁渲茫�提竾淫囋桛务效率，支持农业农村优洗_⒄�，坚决维护国家粮食安全，紤n恐種首試春禿諭戀乇；�，为实施乡村振刑K鉸蘊峁┯辛Φ慕鶉謚С擰?/p>

（二）基本原則

——堅持市場主導和政府支持相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引各類市場主體參與農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村金融良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮政府引導作用，掃除農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展的?*�，汇聚各冯A試�，共同营詿图好发諌蚍緢�?/p>

——堅持整體推進和重點突破相結(jié)合。統(tǒng)籌資源，加快推進國家部署的改革創(chuàng)新要求。聚焦重點領(lǐng)域和難點問題，選擇重點區(qū)域開展新一輪普惠金融改革試點，探索總結(jié)可復制、可推廣的有益經(jīng)驗，破解全局共性難題。

——堅持鞏固提升與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。充分利用已有農(nóng)村金融綜合改革試點成果，總結(jié)已有經(jīng)驗，推廣成熟模式。堅持金融科技賦能，充分發(fā)揮數(shù)字科技作用，積極探索農(nóng)村數(shù)字金融產(chǎn)品、服務(wù)、模式、監(jiān)管創(chuàng)新。

（三）總體目標。“十四五”期間，供給充足、市場健全、服務(wù)便捷高效、功能完備、競爭適度、風險可控的農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)體系基本建成，形成一批可復制推廣的成熟模式。農(nóng)村金融可及性、便捷性顯著提高，農(nóng)村金融服務(wù)滿意度顯著提升，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境顯著改善，金融與“三農(nóng)”良性互動發(fā)展格局日益凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)健康快速發(fā)展。

——農(nóng)業(yè)貸款增速保持較快增長，“十四五”期間力爭新增農(nóng)業(yè)貸款余額1000億元以上。

——進一步拓寬涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道。“十四五”期間，力爭推動3—5家涉農(nóng)企業(yè)上市融資。

——農(nóng)業(yè)保險品種進一步豐富，保障水平和覆蓋面逐步提高。

——金融機構(gòu)縣域網(wǎng)點布局合理，人員專業(yè)化水平不斷提高。村級基層金融服務(wù)站實現(xiàn)全省所有縣域全覆蓋，全省行政村覆蓋率超過70%，重點區(qū)域村級全覆蓋。省、市、縣、鄉(xiāng)、省內(nèi)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)體系全面建立。

——金融機構(gòu)主動減費讓利，農(nóng)業(yè)主體綜合融資成本有效降低，政策性涉農(nóng)擔保業(yè)務(wù)貸款主體實際承擔的擔保費率不超過0.8%，擔保放大倍數(shù)不斷提高。

——農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)深化改革步伐進一步加快，公司治理能力和資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平不斷提高。

——信用鎮(zhèn)、信用村、信用用戶創(chuàng)建活動廣泛開展，信用評級成為金融機構(gòu)開展信貸投放的主要參考指標。

——在重點領(lǐng)域申請開展新一輪普惠金融改革試點，圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、價值評估、產(chǎn)權(quán)交易、信用信息等領(lǐng)域，構(gòu)建規(guī)范的機構(gòu)、技術(shù)、風險管理和評價體系。

二、深化“三大支柱、一個市場”服務(wù)體系建設(shè)

（四）提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融支柱服務(wù)效能。推動“吉林農(nóng)村金融服務(wù)”農(nóng)村數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺加快建設(shè)，完善服務(wù)功能，支持其與政府有關(guān)部門、相關(guān)金融機構(gòu)對接農(nóng)業(yè)保險、社保、農(nóng)業(yè)補貼等大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，開發(fā)面向農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)字金融服務(wù)產(chǎn)品。擴大農(nóng)村基礎(chǔ)金融網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重點區(qū)域村級全覆蓋、全省縣域全覆蓋。提升基礎(chǔ)金融服務(wù)站建設(shè)質(zhì)量，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化信貸模型，降低農(nóng)業(yè)主體融資成本�！笆�四五”期間，利用全省農(nóng)村基礎(chǔ)金融網(wǎng)絡(luò)發(fā)放貸款50億元。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

（五）支持產(chǎn)權(quán)融資增信支柱豐富服務(wù)內(nèi)容。鼓勵省級產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)公司與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，擴大資本規(guī)模，探索線上增信模式，增強融資擔保功能。推動省級產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)公司按規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)后，提供機械化耕作、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、土壤改良等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，拓展土地經(jīng)營權(quán)處置方式。鼓勵省級產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)公司提供產(chǎn)權(quán)融資咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、抵質(zhì)押產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)處置等服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責負責）

（六）推動信用信息支柱加快建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)主體特點和區(qū)域信用狀況，制定覆蓋農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用用戶等信用評價標準。建設(shè)域內(nèi)共享的農(nóng)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。在地方政府統(tǒng)一組織、人民銀行配合下，利用村級基礎(chǔ)金融服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)采集各類農(nóng)業(yè)主體信息，實行統(tǒng)一入庫管理。探索建立可采集、可評價、可更新的信用信息管理機制，依法依規(guī)加快推進農(nóng)村社會信用體系建設(shè)，加強農(nóng)村信用文化宣傳引導，不斷提高農(nóng)村各類經(jīng)濟主體信用意識，探索構(gòu)建農(nóng)民合作社信用評價體系。開展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用用戶創(chuàng)建活動，加大信貸排查力度推動金融支持“三農(nóng)”，對符合標準的各類經(jīng)營主體實行“信用上門”，提高貸款獲取率。 （省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、市縣政府按職責分工負責）

（七）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。以省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場為中心，加快構(gòu)建全省一體化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，發(fā)揮政府主導、要素市場化配置作用，實現(xiàn)交易規(guī)則、制度建設(shè)、信息發(fā)布、交割結(jié)算、交易認證、服務(wù)規(guī)范“六個統(tǒng)一”。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制。農(nóng)村集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和再流轉(zhuǎn)必須在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易。加強管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)、資產(chǎn)資源信息等與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的互聯(lián)互通，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、股權(quán)托管、土地經(jīng)營權(quán)抵押融資等提供數(shù)字化、標準化、綜合化交易服務(wù)，逐步形成覆蓋農(nóng)林水的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系和跨部門協(xié)調(diào)管理機制。 （省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)草原局、市縣政府按職責分工負責）

三、提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)能力

(八)推動主要農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)向下轉(zhuǎn)移。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行縣域分支機構(gòu)，提升分支機構(gòu)服務(wù)功能。引導城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點。鼓勵符合條件的融資擔保機構(gòu)在縣域設(shè)立分支機構(gòu)或開展業(yè)務(wù)。支持保險機構(gòu)在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點，加強基層農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系建設(shè)。支持金融機構(gòu)和企業(yè)依法通過基礎(chǔ)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將業(yè)務(wù)延伸到農(nóng)村，提供信貸、保險、期貨、理財、融資租賃、商業(yè)保理等金融信息服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)可及性。(吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責)

（九）提升政策性農(nóng)業(yè)信用擔保服務(wù)水平。支持省級政策性農(nóng)業(yè)信用擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，加強信用擔保網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，為各類涉農(nóng)主體提供專業(yè)化、低成本的融資擔保服務(wù)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，重點關(guān)注國有資產(chǎn)保值率、業(yè)務(wù)風險、補償率、服務(wù)質(zhì)量等可持續(xù)指標和政策性農(nóng)業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)占比、業(yè)務(wù)規(guī)模、倍數(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新等政策性指標，提升政策性農(nóng)業(yè)信用擔保機構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

(十)支持新型農(nóng)村金融機構(gòu)和組織發(fā)展。保持縣域農(nóng)村信用社法人資格和數(shù)量總體穩(wěn)定、服務(wù)“三農(nóng)”方向不變。通過民間資本參與、政府政策支持等多種方式，推動農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，提升資本實力和治理水平。支持符合準入條件的金融機構(gòu)和民間資本依法參與投資服務(wù)“三農(nóng)”的村鎮(zhèn)銀行。引導小額貸款公司通過細分市場、特色經(jīng)營、全流程風險管控，拓寬融資渠道，補充資本實力，提升服務(wù)能力。鼓勵在風險可控的前提下，審慎開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。(省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局按職責分工負責)

（十一）大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字化普惠金融服務(wù)。推動“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用，整合土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)民參加醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險等相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)脫敏、解密后應(yīng)用，鼓勵各類金融機構(gòu)利用“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)信息開展應(yīng)用服務(wù)。鼓勵國有大中型銀行運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，大力推動“三農(nóng)”金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升現(xiàn)代金融科技服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。支持地方法人金融機構(gòu)推動手機銀行、網(wǎng)上銀行、微信銀行、互聯(lián)網(wǎng)支付平臺等線上渠道建設(shè)，完善業(yè)務(wù)線上申請、受理、辦理全流程，促進金融服務(wù)提速提效。 依托“吉企銀通”融資平臺，建設(shè)面向農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資對接專區(qū)，提供融資信息登記、信貸產(chǎn)品展示、融資對接互動、信用宣傳等服務(wù)，促進銀企、銀社、銀農(nóng)對接效能提升。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省醫(yī)保局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、人民銀行長春分行、吉林銀保監(jiān)局按職責分工負責）

（十二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押物范圍，逐步將集體（個人）林權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、設(shè)施設(shè)備、活畜禽等農(nóng)業(yè)抵押物納入登記范圍。大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、政策性質(zhì)押貸款、訂單質(zhì)押貸款、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、集體（個人）林權(quán)、農(nóng)機具、活畜禽、溫室設(shè)施抵押貸款。健全完善抵押物價值評估體系吉林省農(nóng)村信用社，完善評估執(zhí)業(yè)規(guī)范和評估標準，培育引進資質(zhì)優(yōu)良、信譽良好的第三方評估機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押金融產(chǎn)品。在合法合規(guī)的前提下，推動扶貧過橋貸款、補充耕地指標、與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的富余指標金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵開發(fā)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的專屬金融產(chǎn)品，增加首筆貸款和信用貸款。 （省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)草原局、省畜牧局、人民銀行長春中心支行以及市縣政府按職責分工負責）

四、充分發(fā)揮資本市場服務(wù)“三農(nóng)”功能

(十三)拓展涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道。充分發(fā)揮上海證券交易所、深圳證券交易所在吉林省的上市孵化器功能，推動涉農(nóng)企業(yè)開展規(guī)范的公司制改制，培育和引導更多涉農(nóng)企業(yè)進入擬上市企業(yè)后備資源庫。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在省內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場上市融資，用好債券市場融資工具，鼓勵優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)債融資，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。(吉林證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責分工負責)

（十四）著力增強資金服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。充分發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，用足鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展等資金，吸引社會資本投入。積極推動各類社會資本設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等，投資糧食、畜牧、飼草、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動種子繁育推廣一體化發(fā)展，加大黑土地保護利用，支持農(nóng)作物規(guī)模化生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。（吉林證監(jiān)局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責分工負責）

（十五）利用期貨市場支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化與期貨交易所戰(zhàn)略合作，廣泛開展期貨市場宣傳培訓。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和風險規(guī)避功能，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)，鼓勵具有一定風險承受能力的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主運用期貨等金融工具進行風險管理。支持期貨機構(gòu)開展“保險+期貨”業(yè)務(wù)。支持設(shè)立大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨配套交割倉庫。（吉林證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

五、提高農(nóng)業(yè)保險綜合保障水平

（十六）推動農(nóng)業(yè)保險提標準、擴面、增效益。用好中央財政保費補貼政策，提高保障水平，降低保險費，增強中小經(jīng)營者風險抵御能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)全成本保險和收入保險，優(yōu)先在部分縣區(qū)試點，將規(guī)模經(jīng)營者和小農(nóng)戶納入保障范圍，進一步增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品吸引力，充分保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)和勞動收入。加大特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展力度，發(fā)展肉雞、肉牛、中藥材、蔬菜、食用菌等地方特色農(nóng)業(yè)保險品種，進一步完善特色農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險，鼓勵農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)探索發(fā)展氣象指數(shù)保險、收入保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險等業(yè)務(wù)品種。推動開展農(nóng)戶住房保險、農(nóng)機保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等保險業(yè)務(wù)。 繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展貧困戶“6+N+1”產(chǎn)業(yè)保險，保險費全部由省級財政承擔。（省農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（十七）優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運行機制。鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)引入無人機、生物識別、測長測重、電子耳標等技術(shù)手段，改進農(nóng)業(yè)保險承保理賠方式，加強科學管理，提高工作效率，降低投入成本。支持農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)運用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，為農(nóng)業(yè)保險提供增值服務(wù)。結(jié)合農(nóng)戶土地權(quán)屬證，充分利用3S技術(shù)（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）助力農(nóng)業(yè)保險承保理賠，鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在試點地區(qū)優(yōu)先開展試點工作。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險查勘、定損、理賠機制，確保“足額賠付、足額賠付、快速理賠”。（省農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

(十八)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)保險綜合信息服務(wù)平臺。適時建設(shè)農(nóng)業(yè)保險綜合信息服務(wù)平臺，為我省農(nóng)業(yè)保險政策研究、資金調(diào)配、監(jiān)督檢查等提供基礎(chǔ)支撐。選擇聘請第三方機構(gòu)開展平臺建設(shè)維護工作，持續(xù)推進我省農(nóng)業(yè)保險信息數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)。(省農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責)

（十九）探索農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和模式創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)探索發(fā)展“農(nóng)業(yè)保險+”，構(gòu)建“基礎(chǔ)險+附加險、政策性險+商業(yè)險”的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，推動農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動，通過農(nóng)業(yè)保險的增信功能提升農(nóng)戶信用評級，不斷推動農(nóng)業(yè)保險由風險保障服務(wù)向綜合金融服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。（省農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組成員單位按職責負責）

六、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

(二十)推動信用信息數(shù)據(jù)應(yīng)用。指導各類金融機構(gòu)制定實施差別化金融服務(wù)政策。根據(jù)農(nóng)村信用體系建設(shè)中信用用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))考核結(jié)果，對信用等級較高的農(nóng)業(yè)主體開辟綠色通道、提高授信額度、簡化審批流程、實行利率優(yōu)惠等。推動財政、民政等政府部門信用信息數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，鼓勵相關(guān)部門在政策支持、資金投入等方面對信用良好的農(nóng)業(yè)主體給予一定傾斜，實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的城鄉(xiāng)一體化社會信用體系建設(shè)。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省民政廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責分工負責)

（二十一）優(yōu)化農(nóng)村金融營商環(huán)境。深化“放管服”改革，改進金融管理方式，提升金融服務(wù)效率，維護良好金融競爭環(huán)境和營商秩序。督促金融機構(gòu)減少融資環(huán)節(jié)附加收費，降低農(nóng)業(yè)主體融資成本。完善農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護機制，建立健全農(nóng)村金融知識普及和宣傳教育體系。嚴厲打擊逃廢債、非法集資、地下錢莊等擾亂正常金融秩序的行為。（省地方金融監(jiān)管局、省公安廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責分工負責）

(二十二)推動建立立體化、社會化、信息化的農(nóng)村金融風險監(jiān)測預警體系。整合金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)等信息，運用現(xiàn)代科技手段，匯集金融網(wǎng)站、社交媒體、各類報刊雜志等金融數(shù)據(jù)，分析金融風險隱患。推動建立農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)與公安、金融部門緊密合作機制，及時共享金融風險防控信息，提高執(zhí)法反應(yīng)速度，保障農(nóng)村金融穩(wěn)定。(省地方金融監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省公安廳按職責分工負責)

（xxiii）加強“雙基本聯(lián)系”的構(gòu)建。省份地方金融監(jiān)管局以及市政府和縣政府根據(jù)各自的責任負責）

七、保障措施

（XXIV）加強組織領(lǐng)導力。

（xxv）加強當?shù)亟鹑诜��?wù)和監(jiān)管能力。責任司）

（xxvi）加強貨幣政策指導和差異化的監(jiān)督。 ，合理地定義了盡職調(diào)查的標準和豁免情況，并改善了盡職調(diào)查的豁免系統(tǒng)。

（xxvii）加強財政政策支持。為農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)產(chǎn)生的風險提供一定比例的薪酬，并為臨時造成的資本營業(yè)額提供了持續(xù)的營業(yè)額。

（）加強對農(nóng)村振興的監(jiān)督和實施。并確保實施所有措施。

（xxix）支持建立包容性金融飛行員區(qū)域的應(yīng)用，以良好的基礎(chǔ)和強大的驅(qū)動力來申請建立國家包容性金融改革試點區(qū)，遵循國家戰(zhàn)略部署，重點促進農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，以促進農(nóng)業(yè)數(shù)字財務(wù)的經(jīng)驗，以促進有用的經(jīng)歷其他地區(qū)成熟后（省份地方金融監(jiān)管局，省級財政部，省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部，省級武器局畜牧局，中國人民銀行的昌chun中央分支機構(gòu)，Jilin and Jilin and Inty the Jilin and the the and and and

（30）努力創(chuàng)造一個良好的氛圍�？h政府對其各自的職責負責）

吉林省人民政府總辦公室

2021 年 6 月 30 日

（本文件已公開發(fā)布）