深化農(nóng)村金融改革服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)的通知
wujiai
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，鞏固拓展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)成果，探索農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富強(qiáng)的有效途徑，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就深化農(nóng)村金融改革服務(wù)鄉(xiāng)村振興提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以....新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)....***視察吉林重要講話(huà)和指示精神，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)宗旨，著力破解影響金融投入的體制機(jī)制?*�，覄谛“三支柱、一个手C 迸┐迤棧萑謐史裉逑擔(dān)憂(yōu)拷鶉誑萍幾襯埽擻么笫蕁⒃萍撲�、人工智能、区块链等前沿茧H酰罨┐褰鶉詬母錚嘔鶉謐試磁渲�，提竾淫囋桛务效率，支持农业农村优洗_⒄�，坚决维护国家粮食安全，紤n(yōu)恐種首試春禿諭戀乇；�，为实施乡村振刑K鉸蘊(yùn)峁┯辛Φ慕鶉謚С擰?/p>
（二）基本原則
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府支持相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，吸引各類(lèi)市場(chǎng)主體參與農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，掃除農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展的?*憔鄹鞣階試�，共同营詿图好发諌蚍緢�(chǎng)?/p>
——堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。統(tǒng)籌資源，加快推進(jìn)國(guó)家部署的改革創(chuàng)新要求。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題，選擇重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展新一輪普惠金融改革試點(diǎn)，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，破解全局共性難題。
——堅(jiān)持鞏固提升與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。充分利用已有農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)成果，總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟模式。堅(jiān)持金融科技賦能，充分發(fā)揮數(shù)字科技作用，積極探索農(nóng)村數(shù)字金融產(chǎn)品、服務(wù)、模式、監(jiān)管創(chuàng)新。
（三）總體目標(biāo)。“十四五”期間，供給充足、市場(chǎng)健全、服務(wù)便捷高效、功能完備、競(jìng)爭(zhēng)適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)體系基本建成，形成一批可復(fù)制推廣的成熟模式。農(nóng)村金融可及性、便捷性顯著提高，農(nóng)村金融服務(wù)滿(mǎn)意度顯著提升，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境顯著改善，金融與“三農(nóng)”良性互動(dòng)發(fā)展格局日益凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。
——農(nóng)業(yè)貸款增速保持較快增長(zhǎng)，“十四五”期間力爭(zhēng)新增農(nóng)業(yè)貸款余額1000億元以上。
——進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道�！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)推動(dòng)3—5家涉農(nóng)企業(yè)上市融資。
——農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種進(jìn)一步豐富，保障水平和覆蓋面逐步提高。
——金融機(jī)構(gòu)縣域網(wǎng)點(diǎn)布局合理，人員專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。村級(jí)基層金融服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全省所有縣域全覆蓋，全省行政村覆蓋率超過(guò)70%，重點(diǎn)區(qū)域村級(jí)全覆蓋。省、市、縣、鄉(xiāng)、省內(nèi)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)體系全面建立。
——金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)減費(fèi)讓利，農(nóng)業(yè)主體綜合融資成本有效降低，政策性涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%，擔(dān)保放大倍數(shù)不斷提高。
——農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)深化改革步伐進(jìn)一步加快，公司治理能力和資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平不斷提高。
——信用鎮(zhèn)、信用村、信用用戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，信用評(píng)級(jí)成為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸投放的主要參考指標(biāo)。
——在重點(diǎn)領(lǐng)域申請(qǐng)開(kāi)展新一輪普惠金融改革試點(diǎn)，圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、信用信息等領(lǐng)域，構(gòu)建規(guī)范的機(jī)構(gòu)、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)體系。
二、深化“三大支柱、一個(gè)市場(chǎng)”服務(wù)體系建設(shè)
（四）提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融支柱服務(wù)效能。推動(dòng)“吉林農(nóng)村金融服務(wù)”農(nóng)村數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，完善服務(wù)功能，支持其與政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，開(kāi)發(fā)面向農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字金融服務(wù)產(chǎn)品。擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)金融網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域村級(jí)全覆蓋、全省縣域全覆蓋。提升基礎(chǔ)金融服務(wù)站建設(shè)質(zhì)量，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化信貸模型，降低農(nóng)業(yè)主體融資成本�！笆奈濉逼陂g，利用全省農(nóng)村基礎(chǔ)金融網(wǎng)絡(luò)發(fā)放貸款50億元。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）支持產(chǎn)權(quán)融資增信支柱豐富服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)省級(jí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)公司與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，擴(kuò)大資本規(guī)模，探索線(xiàn)上增信模式，增強(qiáng)融資擔(dān)保功能。推動(dòng)省級(jí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)公司按規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)后，提供機(jī)械化耕作、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、土壤改良等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，拓展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)處置方式。鼓勵(lì)省級(jí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)公司提供產(chǎn)權(quán)融資咨詢(xún)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、抵質(zhì)押產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)處置等服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)信用信息支柱加快建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)主體特點(diǎn)和區(qū)域信用狀況，制定覆蓋農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用用戶(hù)等信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)域內(nèi)共享的農(nóng)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在地方政府統(tǒng)一組織、人民銀行配合下，利用村級(jí)基礎(chǔ)金融服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)采集各類(lèi)農(nóng)業(yè)主體信息，實(shí)行統(tǒng)一入庫(kù)管理。探索建立可采集、可評(píng)價(jià)、可更新的信用信息管理機(jī)制，依法依規(guī)加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信用文化宣傳引導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)，探索構(gòu)建農(nóng)民合作社信用評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用用戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，加大信貸排查力度推動(dòng)金融支持“三農(nóng)”，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“信用上門(mén)”，提高貸款獲取率。 （省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。以省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為中心，加快構(gòu)建全省一體化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，發(fā)揮政府主導(dǎo)、要素市場(chǎng)化配置作用，實(shí)現(xiàn)交易規(guī)則、制度建設(shè)、信息發(fā)布、交割結(jié)算、交易認(rèn)證、服務(wù)規(guī)范“六個(gè)統(tǒng)一”。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)村集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和再流轉(zhuǎn)必須在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易。加強(qiáng)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)、資產(chǎn)資源信息等與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的互聯(lián)互通，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、股權(quán)托管、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資等提供數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綜合化交易服務(wù)，逐步形成覆蓋農(nóng)林水的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系和跨部門(mén)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。 （省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)草原局、市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)能力
(八)推動(dòng)主要農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)向下轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)，提升分支機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。引導(dǎo)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法通過(guò)基礎(chǔ)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將業(yè)務(wù)延伸到農(nóng)村，提供信貸、保險(xiǎn)、期貨、理財(cái)、融資租賃、商業(yè)保理等金融信息服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)可及性。(吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（九）提升政策性農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)水平。支持省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，為各類(lèi)涉農(nóng)主體提供專(zhuān)業(yè)化、低成本的融資擔(dān)保服務(wù)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)保值率、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償率、服務(wù)質(zhì)量等可持續(xù)指標(biāo)和政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)占比、業(yè)務(wù)規(guī)模、倍數(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新等政策性指標(biāo)，提升政策性農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
(十)支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和組織發(fā)展。保持縣域農(nóng)村信用社法人資格和數(shù)量總體穩(wěn)定、服務(wù)“三農(nóng)”方向不變。通過(guò)民間資本參與、政府政策支持等多種方式，推動(dòng)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，提升資本實(shí)力和治理水平。支持符合準(zhǔn)入條件的金融機(jī)構(gòu)和民間資本依法參與投資服務(wù)“三農(nóng)”的村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)小額貸款公司通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)、特色經(jīng)營(yíng)、全流程風(fēng)險(xiǎn)管控，拓寬融資渠道，補(bǔ)充資本實(shí)力，提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，審慎開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)。(省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十一）大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字化普惠金融服務(wù)。推動(dòng)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用，整合土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)民參加醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)脫敏、解密后應(yīng)用，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)利用“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)信息開(kāi)展應(yīng)用服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型銀行運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，大力推動(dòng)“三農(nóng)”金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升現(xiàn)代金融科技服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、微信銀行、互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)等線(xiàn)上渠道建設(shè)，完善業(yè)務(wù)線(xiàn)上申請(qǐng)、受理、辦理全流程，促進(jìn)金融服務(wù)提速提效。 依托“吉企銀通”融資平臺(tái)，建設(shè)面向農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資對(duì)接專(zhuān)區(qū)，提供融資信息登記、信貸產(chǎn)品展示、融資對(duì)接互動(dòng)、信用宣傳等服務(wù)，促進(jìn)銀企、銀社、銀農(nóng)對(duì)接效能提升。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省醫(yī)保局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、人民銀行長(zhǎng)春分行、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押物范圍，逐步將集體（個(gè)人）林權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、設(shè)施設(shè)備、活畜禽等農(nóng)業(yè)抵押物納入登記范圍。大力開(kāi)展農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、政策性質(zhì)押貸款、訂單質(zhì)押貸款、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體（個(gè)人）林權(quán)、農(nóng)機(jī)具、活畜禽、溫室設(shè)施抵押貸款。健全完善抵押物價(jià)值評(píng)估體系吉林省農(nóng)村信用社，完善評(píng)估執(zhí)業(yè)規(guī)范和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培育引進(jìn)資質(zhì)優(yōu)良、信譽(yù)良好的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押金融產(chǎn)品。在合法合規(guī)的前提下，推動(dòng)扶貧過(guò)橋貸款、補(bǔ)充耕地指標(biāo)、與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的富余指標(biāo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，增加首筆貸款和信用貸款。 （省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)草原局、省畜牧局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行以及市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”功能
(十三)拓展涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道。充分發(fā)揮上海證券交易所、深圳證券交易所在吉林省的上市孵化器功能，推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展規(guī)范的公司制改制，培育和引導(dǎo)更多涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入擬上市企業(yè)后備資源庫(kù)。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在省內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)上市融資，用好債券市場(chǎng)融資工具，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)債融資，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)金融債券，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。(吉林證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十四）著力增強(qiáng)資金服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，用足鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展等資金，吸引社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等，投資糧食、畜牧、飼草、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)種子繁育推廣一體化發(fā)展，加大黑土地保護(hù)利用，支持農(nóng)作物規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。（吉林證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）利用期貨市場(chǎng)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化與期貨交易所戰(zhàn)略合作，廣泛開(kāi)展期貨市場(chǎng)宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)具有一定風(fēng)險(xiǎn)承受能力的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主運(yùn)用期貨等金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。支持期貨機(jī)構(gòu)開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)。支持設(shè)立大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨配套交割倉(cāng)庫(kù)。（吉林證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合保障水平
（十六）推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)面、增效益。用好中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提高保障水平，降低保險(xiǎn)費(fèi)，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，優(yōu)先在部分縣區(qū)試點(diǎn)，將規(guī)模經(jīng)營(yíng)者和小農(nóng)戶(hù)納入保障范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，充分保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)收入。加大特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展力度，發(fā)展肉雞、肉牛、中藥材、蔬菜、食用菌等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，進(jìn)一步完善特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索發(fā)展氣象指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)品種。推動(dòng)開(kāi)展農(nóng)戶(hù)住房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展貧困戶(hù)“6+N+1”產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。（省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)引入無(wú)人機(jī)、生物識(shí)別、測(cè)長(zhǎng)測(cè)重、電子耳標(biāo)等技術(shù)手段，改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠方式，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高工作效率，降低投入成本。支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供增值服務(wù)。結(jié)合農(nóng)戶(hù)土地權(quán)屬證，充分利用3S技術(shù)（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）助力農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開(kāi)展試點(diǎn)工作。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘、定損、理賠機(jī)制，確�！白泐~賠付、足額賠付、快速理賠”。（省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
(十八)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。適時(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策研究、資金調(diào)配、監(jiān)督檢查等提供基礎(chǔ)支撐。選擇聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)維護(hù)工作，持續(xù)推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)。(省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十九）探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)探索發(fā)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”，構(gòu)建“基礎(chǔ)險(xiǎn)+附加險(xiǎn)、政策性險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增信功能提升農(nóng)戶(hù)信用評(píng)級(jí)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)向綜合金融服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。（省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)負(fù)責(zé)）
六、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境
(二十)推動(dòng)信用信息數(shù)據(jù)應(yīng)用。指導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)制定實(shí)施差別化金融服務(wù)政策。根據(jù)農(nóng)村信用體系建設(shè)中信用用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))考核結(jié)果，對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)業(yè)主體開(kāi)辟綠色通道、提高授信額度、簡(jiǎn)化審批流程、實(shí)行利率優(yōu)惠等。推動(dòng)財(cái)政、民政等政府部門(mén)信用信息數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)在政策支持、資金投入等方面對(duì)信用良好的農(nóng)業(yè)主體給予一定傾斜，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)信用體系建設(shè)。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省民政廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二十一）優(yōu)化農(nóng)村金融營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，改進(jìn)金融管理方式，提升金融服務(wù)效率，維護(hù)良好金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和營(yíng)商秩序。督促金融機(jī)構(gòu)減少融資環(huán)節(jié)附加收費(fèi)，降低農(nóng)業(yè)主體融資成本。完善農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，建立健全農(nóng)村金融知識(shí)普及和宣傳教育體系。嚴(yán)厲打擊逃廢債、非法集資、地下錢(qián)莊等擾亂正常金融秩序的行為。（省地方金融監(jiān)管局、省公安廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
(二十二)推動(dòng)建立立體化、社會(huì)化、信息化的農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。整合金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等信息，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，匯集金融網(wǎng)站、社交媒體、各類(lèi)報(bào)刊雜志等金融數(shù)據(jù)，分析金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。推動(dòng)建立農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)與公安、金融部門(mén)緊密合作機(jī)制，及時(shí)共享金融風(fēng)險(xiǎn)防控信息，提高執(zhí)法反應(yīng)速度，保障農(nóng)村金融穩(wěn)定。(省地方金融監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（xxiii）加強(qiáng)“雙基本聯(lián)系”的構(gòu)建。省份地方金融監(jiān)管局以及市政府和縣政府根據(jù)各自的責(zé)任負(fù)責(zé)）
七、保障措施
（XXIV）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力。
（xxv）加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟鹑诜⻊?wù)和監(jiān)管能力。責(zé)任司）
（xxvi）加強(qiáng)貨幣政策指導(dǎo)和差異化的監(jiān)督。 ，合理地定義了盡職調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)和豁免情況，并改善了盡職調(diào)查的豁免系統(tǒng)。
（xxvii）加強(qiáng)財(cái)政政策支持。為農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)提供一定比例的薪酬，并為臨時(shí)造成的資本營(yíng)業(yè)額提供了持續(xù)的營(yíng)業(yè)額。
（）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村振興的監(jiān)督和實(shí)施。并確保實(shí)施所有措施。
（xxix）支持建立包容性金融飛行員區(qū)域的應(yīng)用，以良好的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力來(lái)申請(qǐng)建立國(guó)家包容性金融改革試點(diǎn)區(qū)，遵循國(guó)家戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字財(cái)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)有用的經(jīng)歷其他地區(qū)成熟后（省份地方金融監(jiān)管局，省級(jí)財(cái)政部，省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部，省級(jí)武器局畜牧局，中國(guó)人民銀行的昌chun中央分支機(jī)構(gòu)，Jilin and Jilin and Inty the Jilin and the the and and and
（30）努力創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍�？h政府對(duì)其各自的職責(zé)負(fù)責(zé)）
吉林省人民政府總辦公室
2021 年 6 月 30 日
（本文件已公開(kāi)發(fā)布）