王占紅表示，濟(jì)南住房公積金行業(yè)堅(jiān)持以....新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持新時代住房保障總方針和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持率先突破發(fā)展，全市住房公積金行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在燕山大學(xué)、住房公積金報社等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2022年全國城鎮(zhèn)區(qū)域住房公積金發(fā)展指數(shù)測評報告》中，濟(jì)南已進(jìn)入全國高質(zhì)量發(fā)展前50名行列。

問：請您總體評價濟(jì)南市住房公積金工作。

王占宏：濟(jì)南市認(rèn)真貫徹落實(shí)二十大報告關(guān)于住房保障的總體要求，以《服務(wù)提升三年行動計(jì)劃》為抓手，以數(shù)字化為支撐，一手抓征收拓展，一手抓服務(wù)民生，堅(jiān)持把住房公積金工作放在省市大局中統(tǒng)籌落實(shí)，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)工作一直走在全省、全國前列。牢牢把握“租購?fù)�心”主旋律，�?chuàng)新打造新型服務(wù)體系，在全國首創(chuàng)“租房貸”和房貸轉(zhuǎn)貸，為儲戶節(jié)省了時間和資金成本。全市公積金行業(yè)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展為抓手，搭建銀企對接平臺，幫助企業(yè)增加信貸融資，實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和公積金發(fā)展的共贏。 牽頭全國沿黃城市協(xié)同發(fā)展，打造“數(shù)字黃河鏈”，主持召開“黃河流域住房公積金高質(zhì)量發(fā)展研討會暨推進(jìn)會”，在全國產(chǎn)生重要影響。截至2022年末，濟(jì)南市住房公積金繳存單位達(dá)5.22萬戶，繳存人數(shù)達(dá)195萬人，繳存余額達(dá)1147億元，同比分別增長19.89%、4.51%、14.50%。 2022年，濟(jì)南市住房公積金中心高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)人民群眾“住房有保障”工作，實(shí)現(xiàn)住房消費(fèi)提現(xiàn)208億元，發(fā)放個人住房貸款139億元，累計(jì)向住房消費(fèi)領(lǐng)域投入347億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

問：您如何評價濟(jì)南市出臺的允許靈活就業(yè)人員參加住房公積金政策？

王占宏：推行靈活就業(yè)人員住房公積金制度，是人民群眾為本、實(shí)事求是的具體體現(xiàn)，是住房公積金廣覆蓋、公平普惠的制度要求，是廣大人民群眾利益的根本需要，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部把濟(jì)南列為靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市，這既是對濟(jì)南的信任，更是期盼和鞭策，希望通過試點(diǎn)和探索，為全國全面推行這一制度提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，使命光榮。截至2022年底，濟(jì)南市城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險人數(shù)488.6萬人，住房公積金繳存人數(shù)194.67萬人。 住房公積金繳存人員占參加養(yǎng)老保險職工人數(shù)的比例為39.84%，高出全國6.12個百分點(diǎn)，說明濟(jì)南市住房公積金制度水平處于全國前列。因此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部選擇濟(jì)南作為靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市，就是看到濟(jì)南有良好的制度建設(shè)基礎(chǔ)，能夠承擔(dān)起這一重任。同時，我們也注意到濟(jì)南經(jīng)濟(jì)充滿活力，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展，居民就業(yè)觀念和就業(yè)形式發(fā)生新變化，靈活就業(yè)成為“新常態(tài)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前繳納基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員有近40萬人。將這些職工納入公積金制度，是改革完善住房公積金制度、體現(xiàn)社會公平、實(shí)現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代化建設(shè)、做好新時代住房保障工作的必然要求。

問：從全國來看，濟(jì)南市出臺的靈活就業(yè)人員參加住房公積金實(shí)施細(xì)則有何特點(diǎn)？

在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)下，濟(jì)南市在制定靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實(shí)施細(xì)則時，參考全國其他地區(qū)的探索經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求有關(guān)方面意見，結(jié)合本地實(shí)際，博采眾長，揚(yáng)長避短，因地制宜，立足創(chuàng)新，具有鮮明的地方特色和創(chuàng)新意識。具體來說，有幾個特點(diǎn)：一是適應(yīng)靈活就業(yè)人員特點(diǎn)，賦予靈活就業(yè)人員高度的自主性和靈活性。靈活就業(yè)人員可以自行決定每月繳存多少（在規(guī)定的最低繳存額和最高繳存額之間選擇）；可以根據(jù)自己的收入和意愿，每月自主更改繳存額度，而其他城市一般要求每年更改一次，不能中途更改；在繳存形式上，可以委托定期扣繳，也可以自主繳存；取款不受限制，可以自由銷戶。 當(dāng)沒有貸款時，可以決定結(jié)清賬戶，清空賬戶余額。二是結(jié)合實(shí)際情況，采取補(bǔ)貼激勵措施。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定對靈活就業(yè)人員給予1%的存款補(bǔ)貼，這個比例適中，財政負(fù)擔(dān)也不大，全國基本都采用這個比例或者略高一點(diǎn)。靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定，職業(yè)和地域流動性大，與體制內(nèi)人員有很大區(qū)別，其中相當(dāng)一部分是新市民和經(jīng)濟(jì)條件不錯的年輕人，補(bǔ)貼鼓勵繳納公積金，可以增加公積金制度的吸引力，發(fā)揮杠桿作用。同時，利用政策性優(yōu)惠貸款減輕其購房負(fù)擔(dān)，是利民利民、一舉多得的舉措。采取獎勵補(bǔ)貼政策也是國內(nèi)外住房政策性金融體系的通行做法，實(shí)踐證明也是可行有效的辦法。例如，德國的住房互助儲蓄體系就采取了定額補(bǔ)貼措施。 國內(nèi)其他試點(diǎn)城市也采取了按比例補(bǔ)貼的方式，起到了“四兩撥千斤”的作用。三是有一定的約束機(jī)制，規(guī)避金融風(fēng)險。實(shí)施細(xì)則規(guī)定靈活就業(yè)人員必須累計(jì)連續(xù)繳存公積金滿12個月后方可申請貸款，更加注重儲戶收入和存款的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對一些純粹為了功利目的而借貸的行為起到了一定的抑制作用。儲戶獲得公積金優(yōu)惠貸款后，不再享受補(bǔ)貼，不允許“兩頭占”好處�！按尜J聯(lián)動”是按存款余額的15倍計(jì)算最高貸款額度（可以和聯(lián)名借款人計(jì)算合并計(jì)算），我們認(rèn)為這個倍數(shù)也是合適的，體現(xiàn)了金融業(yè)務(wù)的審慎原則。 總之，我們認(rèn)為濟(jì)南市出臺的靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實(shí)施細(xì)則主題鮮明、政策清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、寬嚴(yán)相濟(jì)、可操作性強(qiáng)，對全國具有很好的示范推廣意義。

問：請就進(jìn)一步落實(shí)濟(jì)南市靈活就業(yè)人員參加住房公積金政策提出建議。

王占宏：改革創(chuàng)新和試點(diǎn)，都是走一條前人沒有走過的路，是一項(xiàng)需要高度責(zé)任感和歷史使命感的創(chuàng)舉。作為一項(xiàng)新政策，其實(shí)施效果需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，不斷調(diào)整優(yōu)化，才能達(dá)到預(yù)期目的。因此，一要做好政策跟蹤研究，注意信息反饋，了解靈活就業(yè)群體的需求，檢驗(yàn)政策的可行性和適應(yīng)性。二要注重與重大住房公積金政策的銜接和協(xié)調(diào)，既要保持政策的嚴(yán)肅性，又要在重大政策的規(guī)范性下積極探索，滿足群眾的實(shí)際要求和形勢發(fā)展的要求。三要分析研判政策實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，注意與全國其他試點(diǎn)城市的信息交流，取長補(bǔ)短，做好政策調(diào)整和補(bǔ)充，努力做好。四要堅(jiān)持發(fā)展與防范風(fēng)險并重。 靈活就業(yè)人員的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了他們在存款方面具有較大的不穩(wěn)定性、不連續(xù)性，雖然在實(shí)施細(xì)則中已經(jīng)設(shè)計(jì)了紓困政策，但仍需高度重視，把存款和信貸風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)。五要注重宣傳引導(dǎo)濟(jì)南 公積金，講好公積金故事。通過多種方式把政策送到百姓家門口，講透徹，讓百姓知曉。將現(xiàn)場服務(wù)與線上指導(dǎo)相結(jié)合，做好后續(xù)服務(wù)，讓儲戶感受到公積金有溫度、有情懷。六要做好政策實(shí)施的階段性評估，及時將實(shí)施結(jié)果報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，爭取支持幫助。

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解釋機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市住房公積金中心

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