山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退繳辦法（試行）

1.文件名稱：《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)退還辦法（試行）》

2.制定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2009〕187號(hào)）、《山東省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)的通知》（魯人社字〔2021〕162號(hào)）及其他相關(guān)法律法規(guī)、政策。

三、制定背景：《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2009〕187號(hào)）規(guī)定，“參保人員流動(dòng)就業(yè)，同時(shí)在兩地以上建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，在辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與個(gè)人協(xié)商確定保留其中之一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，同期其他關(guān)系予以清算，個(gè)人賬戶余額退還個(gè)人”，但并未規(guī)定具體清算辦法。 此外，《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法律法規(guī)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳作出了明確規(guī)定，但對(duì)多繳、錯(cuò)繳等各種原因?qū)е碌纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)退還問(wèn)題沒(méi)有作出具體規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退還工作，維護(hù)職工權(quán)益，確保資金安全，我省結(jié)合工作實(shí)際，制定了《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)退還辦法（試行）》。

4.核心內(nèi)容：明確辦理新增參保登記時(shí)核查歷史參保情況，防止重復(fù)參加社會(huì)保險(xiǎn)；明確社保退還的兩種情形（全額退還和個(gè)人賬戶清退）及具體情況；明確社保退還的具體流程、所需材料和管理要求。

五、涉案人員

《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退繳辦法（試行）》覆蓋人員范圍包括：在我省參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員（含靈活就業(yè)人員）。

六、申請(qǐng)程序及所需材料

（一）申請(qǐng)程序：用人單位或勞動(dòng)者向相應(yīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出退還申請(qǐng)并提供相關(guān)材料，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后撥付相應(yīng)資金，用人單位提出申請(qǐng)的，可在扣除應(yīng)收社保費(fèi)后退還。

2. 申請(qǐng)材料

1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退還申請(qǐng)表

2、根據(jù)退費(fèi)情況，提供以下材料之一：?jiǎn)T工保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系申請(qǐng)書、解除勞動(dòng)合同證明、退休資格證明材料、法院判決書或解除證明、死亡證明或承諾書、中國(guó)高等教育學(xué)生信息咨詢和就業(yè)指導(dǎo)中心網(wǎng)上學(xué)籍核查報(bào)告或?qū)W校出具的在讀證明等。

山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)退還條例（試行）問(wèn)答

1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退還的政策依據(jù)是什么？

與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退還相關(guān)的法律法規(guī)和政策主要有：《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2009〕187號(hào)）、《山東省人力資源社會(huì)保障廳印發(fā)的通知》（魯人社字〔2021〕162號(hào)）。

2.如何避免重復(fù)參加社會(huì)保險(xiǎn)？

按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的要求，在職工（含靈活就業(yè)人員）辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，通過(guò)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)核實(shí)參保人員歷史參保繳費(fèi)記錄，根據(jù)不同情況分別辦理。

（一）未經(jīng)核實(shí)參保人員在其他地區(qū)具有職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可繼續(xù)辦理參保登記手續(xù)。

（2）經(jīng)核實(shí)，參保人在其他地區(qū)有職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系（一份或多份），且處于中斷（停辦）參保狀態(tài)的，可繼續(xù)辦理參保登記手續(xù)。

（三）經(jīng)核實(shí)參保人在其他地區(qū)具有職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系且處于正常參保、繳費(fèi)狀態(tài)（未以靈活就業(yè)人員身份繳費(fèi)）的，暫停辦理新參保登記手續(xù)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)告知參保單位或個(gè)人，存在其他參保、繳費(fèi)正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不能辦理新參保登記。經(jīng)核實(shí)參保人在其他地區(qū)具有正常參保狀態(tài)的靈活就業(yè)人員，在辦理參保登記手續(xù)時(shí)，如靈活就業(yè)人員屬于本省份，則將其參保繳費(fèi)狀態(tài)變更為中斷（停）繳費(fèi)狀態(tài)，并主動(dòng)告知參保人有關(guān)情況。

（四）經(jīng)核實(shí)，參保人在其他地區(qū)已有職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，且處于終止參保狀態(tài)的，終止原因是死亡的，暫停辦理新參保登記手續(xù)；終止原因是轉(zhuǎn)移等非死亡原因的，可以繼續(xù)辦理參保登記手續(xù)。

（五）經(jīng)核實(shí)，參保人員在其他地區(qū)具有職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，且為退休（含因病退休、辭職等）人員的，暫停辦理新的參保登記手續(xù)。

（六）按照社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“統(tǒng)征”要求，失業(yè)保險(xiǎn)登記規(guī)則參照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)登記規(guī)則原則上參照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，同時(shí)受雇于兩個(gè)以上用人單位（含非全日制從業(yè)人員），且參加工傷保險(xiǎn)的，新參保登記時(shí)不受已參保人員繳費(fèi)限制；按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的（包括按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)、對(duì)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)等），新參保登記時(shí)不受已參保人員繳費(fèi)限制、年齡等限制。

3、重復(fù)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)如何清算？

（一）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)移或者歸集過(guò)程中發(fā)現(xiàn)參保人員重復(fù)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，將與參保人員協(xié)商后確定保留其中一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，同期其他關(guān)系予以清理，相應(yīng)繳費(fèi)年限不再重復(fù)計(jì)算。

（二）參保人自愿要求退還重復(fù)繳納的保費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向確定不保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理清理手續(xù)；也可以向確定保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移或者征收，由轉(zhuǎn)入地或者原參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理清理手續(xù)，相應(yīng)繳費(fèi)年限不重復(fù)計(jì)算。

（三）清理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，應(yīng)同時(shí)清理同期繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。清理失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，參保人應(yīng)向確定不保留失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理清理手續(xù)。已計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)退還款并領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，應(yīng)在退還相應(yīng)待遇后，方可清理養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）職工同時(shí)受雇于兩個(gè)及以上單位（包括兼職），且參加保險(xiǎn)、繳納保費(fèi)的，工傷保險(xiǎn)費(fèi)不予報(bào)銷。

4. 退還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有哪些不同情形？

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退還分為全額退還和個(gè)人賬戶清算兩種，全額退還是指退還單位和個(gè)人繳納的本金以及補(bǔ)征時(shí)產(chǎn)生的滯納金或利息；個(gè)人賬戶清算是指退還個(gè)人賬戶余額中個(gè)人繳納部分以及跨省、跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)移的利息。

5.什么情況可以全額退款？

全額退款包括以下幾種情況：

1.員工達(dá)到法定退休年齡，對(duì)退休時(shí)間有爭(zhēng)議，用人單位未及時(shí)辦理減員并繼續(xù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

2、靈活就業(yè)人員按年度或按季度繳納保費(fèi)后，進(jìn)入單位就業(yè)，由用人單位依法為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，或由單位按照相關(guān)法律規(guī)定為職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，造成重復(fù)繳納，職工選擇以靈活就業(yè)人員身份清繳繳費(fèi)期限。

3.靈活就業(yè)人員服刑期間繳納費(fèi)用。

4.用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被宣告破產(chǎn)后，仍然需要繳納費(fèi)用。

5.全日制大中專、技校在校學(xué)生，在校期間按靈活就業(yè)人員繳納學(xué)費(fèi)。

6、參保人達(dá)到法定退休年齡，其繳費(fèi)年限低于國(guó)家規(guī)定的最低繳費(fèi)年限的，可以申請(qǐng)延期繳費(fèi)，在最低繳費(fèi)年限后繼續(xù)繳納保費(fèi)。

7.合同制勞動(dòng)者（含臨時(shí)工、無(wú)業(yè)人員等）不符合國(guó)家和省規(guī)定的連續(xù)工齡認(rèn)定條件，且無(wú)法院關(guān)于繼續(xù)維持勞動(dòng)關(guān)系的裁定，但在《勞動(dòng)法》實(shí)施前已經(jīng)繳納（含補(bǔ)繳）企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的。

6. 什么情況下可以清算個(gè)人賬戶？有什么特殊情況嗎？

個(gè)人賬戶清算包括以下幾種情形：

1.轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn)職工同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位就職，存在重復(fù)繳費(fèi)的。

2.實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)匯總時(shí)發(fā)現(xiàn)職工同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位就職，存在重復(fù)繳費(fèi)的。

3.用人單位以勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)存在為由補(bǔ)繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，后又以勞動(dòng)關(guān)系消失為由申請(qǐng)退還。

4.用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系終止（包括勞動(dòng)合同到期或者終止等），用人單位未及時(shí)辦理減員并繼續(xù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的。

5.參保人因工死亡后，用人單位未及時(shí)辦理減員，繼續(xù)繳納保費(fèi)。

6.員工達(dá)到法定退休年齡，對(duì)退休時(shí)間無(wú)爭(zhēng)議，用人單位未及時(shí)減少員工數(shù)量，繼續(xù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的。

7.參保人服刑期間（含羈押減刑期間），用人單位未及時(shí)減少職工人數(shù)，繼續(xù)繳納保費(fèi)。

8.靈活就業(yè)人員按年度或者按季度繳費(fèi)后在企業(yè)工作，用人單位依法為職工繳納（含補(bǔ)繳）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，造成重復(fù)繳費(fèi)，職工選擇以企業(yè)職工身份清算繳費(fèi)期限的。

9.在讀期間以企業(yè)職工身份繳納學(xué)費(fèi)的全日制大中專、技校學(xué)生。

上述4、5、6種情形下，用人單位未及時(shí)辦理減員并繼續(xù)繳納保費(fèi)的，在國(guó)家、省出臺(tái)具體規(guī)定前，用人單位在6個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理的，可暫行實(shí)行全額退還辦法。如符合全額退還條件職工養(yǎng)老保險(xiǎn)能退嗎，但用人單位因破產(chǎn)、注銷等原因無(wú)法辦理的，僅退還個(gè)人繳納部分。

7、退還的社保費(fèi)可以用來(lái)退還滯納金和賬戶利息嗎？

在退繳期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并收取滯納金的，退還相應(yīng)退繳期限內(nèi)相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金（含按利息計(jì)算的滯納金）。

對(duì)于跨省重復(fù)繳費(fèi)并選擇清償外省轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶余額所含利息的，可一并清償。

8.辦理退還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)需要提供哪些資料？

雇主或雇員需根據(jù)退款情況提供相應(yīng)證明材料：

1.對(duì)于重復(fù)繳費(fèi)退費(fèi)，查閱省份參保繳費(fèi)信息或跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)，依據(jù)員工保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系申請(qǐng)等材?*燉恚?/p>

2.因解除勞動(dòng)合同導(dǎo)致退費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)憑解除勞動(dòng)合同等相關(guān)資?*燉恚?/p>

3.因退休、超過(guò)法定退休年齡或符合退休條件的退費(fèi)，憑退休資格證明信息辦理；

4.因服刑而退還的，憑法院判決書、釋放證明等材?*燉恚?/p>

5.因死亡而退款，須憑死亡證明或承諾書辦理；

6、因在校原因的退費(fèi)，以中國(guó)高等教育學(xué)生信息咨詢和就業(yè)指導(dǎo)中心網(wǎng)上學(xué)籍核實(shí)報(bào)告或?qū)W校出具的在校證明為準(zhǔn)；

以上材料如可通過(guò)共享獲得，則無(wú)需提供。

9.如何加強(qiáng)代理服務(wù)管理？

一是要嚴(yán)格審核用人單位和參保人員的退費(fèi)申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，嚴(yán)禁隨意放寬退費(fèi)范圍和條件或者違規(guī)辦理退費(fèi)。

二要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，按照崗位職責(zé)和權(quán)限辦理退票業(yè)務(wù)，落實(shí)初審、復(fù)審制度，防止違規(guī)退票。

三是將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)退還業(yè)務(wù)納入風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，采取自查與抽查相結(jié)合的方式，通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制定期檢查可疑數(shù)據(jù)，有效堵塞管理漏洞。

10.此處理程序的適用范圍是什么？

本辦理程序適用于我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)退還的辦理管理業(yè)務(wù)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的退還，可按本辦理程序辦理。退還期間涉及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，本人須先交還失業(yè)保險(xiǎn)金后方可辦理退還。因誤征、多繳、繳費(fèi)基數(shù)選擇錯(cuò)誤等原因稅務(wù)部門辦理退還的，按原工作流程辦理。

附件：山東省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)退還辦理辦法（試行）》的通知