陜煤集團(tuán)擬發(fā)行 20 億中期票據(jù)保供能源，煤炭運(yùn)輸成重點
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上海清算所日前發(fā)布消息稱，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限公司（以下簡稱“陜煤集團(tuán)”）擬發(fā)行2021年度第九期中期票據(jù)，發(fā)行規(guī)模不超過20億元，所募集資金將專項用于日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)、降低經(jīng)營成本、適時擴(kuò)大產(chǎn)能，保障今冬明春能源供應(yīng)。
記者進(jìn)一步了解到，與擴(kuò)大煤炭供應(yīng)相關(guān)的煤炭運(yùn)輸已被列為重點能源供應(yīng)保障用途�！叭舨荒鼙ＷC充足的運(yùn)輸能力，將對公司煤炭產(chǎn)品銷售造成重大不利影響。”陜煤集團(tuán)在招股說明書中表示。
這并非陜西一地面臨的困境。在有序退出煤炭過剩產(chǎn)能、積極培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的大背景下，煤炭生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提升。從總體來看，全國煤炭產(chǎn)量60%依賴鐵路運(yùn)輸，但由于西部省（區(qū)）產(chǎn)量增長較快，其運(yùn)力增長明顯滯后于產(chǎn)量。煤炭外調(diào)中，增量大多依賴汽車運(yùn)輸，運(yùn)輸環(huán)節(jié)對煤炭市場的制約作用越來越凸顯。如何運(yùn)出更多煤炭，成為主產(chǎn)區(qū)面臨的現(xiàn)實問題。
發(fā)送端和接收端都面臨運(yùn)輸瓶頸
陜煤集團(tuán)作為陜西省最大國有煤炭企業(yè)，擔(dān)負(fù)著省內(nèi)省外雙重供應(yīng)任務(wù)，省外銷售主要發(fā)往華中、西南、華東地區(qū)以及環(huán)環(huán)環(huán)渤海港口，輻射東南沿海地區(qū)，2020年銷量占比51.9%。
煤炭資源分布對運(yùn)輸有著內(nèi)在影響。據(jù)了解，陜煤集團(tuán)礦區(qū)主要分布在陜西省榆林、延安、咸陽等地，隨著老礦區(qū)資源減少，其生產(chǎn)重心將逐步向開發(fā)條件更好的濱黃西區(qū)、陜北新區(qū)轉(zhuǎn)移。目前對外運(yùn)輸主要依托蒙濟(jì)線、太中銀線、侯岳線、隴海線、西康線、寧西線、郝濟(jì)線等。
“由于地域限制，鐵路運(yùn)輸一直是制約陜煤發(fā)展的瓶頸�！币晃皇煜で闆r的業(yè)內(nèi)人士向記者舉例稱，西延線是陜西省北煤南運(yùn)的唯一通道，但受運(yùn)輸能力限制，年煤炭運(yùn)輸量不足500萬噸；西平線是彬長礦區(qū)的主要運(yùn)輸路線，但受資金問題影響，建設(shè)進(jìn)度緩慢。
招股書還稱，陜北煤炭東出的唯一通道是國家能源集團(tuán)的專用線神朔線。為解決煤炭外銷運(yùn)輸瓶頸問題，陜西省與國家能源集團(tuán)以資源換取運(yùn)量的方式達(dá)成協(xié)議。后者利用自有鐵路每年為陜煤集團(tuán)提供1500-2000萬噸的運(yùn)輸能力。此外，陜煤集團(tuán)本身也在積極投入相關(guān)鐵路建設(shè)�！肮灸壳皳碛腥Y及控股鐵路線路438.27公里，在建股權(quán)鐵路線路21公里，擬建豐宏專線80公里�！�
我國煤炭產(chǎn)量與消費(fèi)呈逆分布，形成北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)的格局。除了發(fā)出端中國西部煤炭網(wǎng)，接收端同樣有煩惱。以煤炭中轉(zhuǎn)地重慶為例，上述人士稱，“新疆煤入渝”計劃醞釀已久，最大難題卡在運(yùn)輸環(huán)節(jié)。“陜西煤炭一直是重慶市場的主力軍，但受多種因素影響，陜煤集團(tuán)入渝量基本已經(jīng)到極限。新疆煤炭便宜，運(yùn)輸距離太遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)太高，從哈密、準(zhǔn)格爾煤田運(yùn)到重慶，每噸煤的運(yùn)費(fèi)成本都在300-400元以上，除非煤價高，差價足以抵消多出來的運(yùn)輸成本，否則新疆煤炭很難打通�！�
鐵路專線建設(shè)進(jìn)度慢于預(yù)期
根據(jù)《煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”期間鐵路規(guī)劃運(yùn)輸煤炭36億噸，可以滿足“北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)”的需要。事實上，全國已形成“九縱六橫”煤炭物流通道網(wǎng)絡(luò)，并積極推進(jìn)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”工作。為何“出�！比允苤萍s？
中環(huán)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺煤炭物流負(fù)責(zé)人李侖告訴記者，鐵路運(yùn)輸雖然是趨勢，但存在長期痛點�！拌F路干線網(wǎng)絡(luò)越來越完善，很多大型煤炭企業(yè)都有自己的專用線。但煤炭主產(chǎn)區(qū)多位于西南、西北等內(nèi)陸地區(qū)，兩地之間要想實現(xiàn)‘門到門’運(yùn)輸，往往需要配合公路短途運(yùn)輸。這反映出，行業(yè)多年呼吁的煤炭運(yùn)輸‘最后一公里’問題仍未得到解決。”
專用線鐵路建設(shè)被視為補(bǔ)充干線運(yùn)力、實現(xiàn)精準(zhǔn)運(yùn)輸?shù)闹卮笈e措。如果說鐵路干線是主動脈，支線就像毛細(xì)血管，只有全程打通，才能真正暢通�！澳壳�，專用線鐵路建設(shè)進(jìn)度不如預(yù)期�！苯煌ㄟ\(yùn)輸部規(guī)劃研究院總工程師劉勝強(qiáng)坦言，主管部門已制定建設(shè)規(guī)劃，力爭解決“最后一公里”問題。“據(jù)不完全統(tǒng)計，目前按計劃開工的只有六成左右，能夠如期建成投產(chǎn)的比例就更低了。不可否認(rèn)，專用線鐵路投資大、回報周期長，但如果不解決這一問題，將進(jìn)一步加大貨運(yùn)價格下降的難度�！�
他表示，運(yùn)費(fèi)是另一個關(guān)鍵因素�！拌F路干線運(yùn)費(fèi)處于較低水平，但煤炭運(yùn)輸離不開短途運(yùn)輸，這部分費(fèi)用有時占到總運(yùn)費(fèi)的30%-40%。”劉勝強(qiáng)稱，鐵路的自然壟斷特性，不僅影響價格，還會造成服務(wù)水平與市場需求的差距�！皩ω浿鱽碚f，公路運(yùn)輸有更大的自主權(quán)和選擇權(quán)，可以商量什么時候運(yùn)、怎么運(yùn)，甚至價格。而鐵路則相反，運(yùn)力緊張的情況越極端，企業(yè)越要服從鐵路的安排。這也是很多貨主即便有鐵路線，仍不愿意使用的主要原因�！�
建設(shè)晉陜蒙交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)
記者了解到，《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”規(guī)劃》提出，在晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)建設(shè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，到2025年，晉陜蒙（呼和浩特、包頭、鄂爾多斯地區(qū)）年大宗貨物運(yùn)輸量150萬噸以上、有省外運(yùn)輸需求的煤炭礦區(qū)和煤炭物流園區(qū)鐵路專用線或?qū)Ｓ描F路通道比重大幅提升，省外（區(qū)內(nèi)）距離500公里以上的煤炭、焦炭鐵路運(yùn)輸比重力爭達(dá)到80%左右。
多地紛紛行動起來。如陜煤集團(tuán)擬在神瓦鐵路上修建神木北（紅柳林）至馮家川單線電氣化鐵路，建設(shè)工期4年，建成后近遠(yuǎn)期運(yùn)輸能力5000萬噸/年。依托中南鐵路通道，打通陜北煤炭外運(yùn)新通道。此外，陜西及周邊省區(qū)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，將有效促進(jìn)既有線貨運(yùn)能力釋放。
“現(xiàn)在推動鐵路專用線建設(shè)的很多力度，都是為了彌補(bǔ)歷史欠賬，新建、改擴(kuò)建企業(yè)應(yīng)該在設(shè)計之初就解決問題，而不是事后再去補(bǔ)欠賬�！眲購�(qiáng)說，專用線大部分由煤炭企業(yè)自主建設(shè)，造價可能高達(dá)百億元以上，客觀上確實有壓力。對此，建議加大“公改鐵”資金支持力度，采取“財政適度補(bǔ)貼+鐵路適度降價+貨主適度負(fù)擔(dān)”等方式，提升鐵路競爭優(yōu)勢；通過中央或地方財政補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、綠色發(fā)展基金等方式，支持物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線重點項目建設(shè)；規(guī)范鐵路貨運(yùn)收費(fèi)，進(jìn)一步取消鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)合并，降低地方鐵路貨運(yùn)費(fèi)率水平，規(guī)范鐵路企業(yè)收費(fèi)行為，鼓勵長期協(xié)議運(yùn)輸。
李倫認(rèn)為，從短期需求看，公路運(yùn)輸仍是必要的，其水平應(yīng)相應(yīng)提高。“相比較而言，公路運(yùn)輸更加靈活，可以根據(jù)存量需求調(diào)整運(yùn)輸節(jié)奏，特別是在鐵路運(yùn)力緊張的情況下，公路成為有力的補(bǔ)充。建立合理的配置機(jī)制，有效控制成本，進(jìn)一步提高效率和安全管理，兼顧綠色低碳發(fā)展是方向�！�
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目前，國內(nèi)年運(yùn)輸量4000萬噸以上的鐵路主要承擔(dān)“三西”（山西、陜西和蒙西）煤炭的中轉(zhuǎn)，年運(yùn)輸量1500-4000萬噸的線路主要承擔(dān)“北煤南運(yùn)”任務(wù)，年運(yùn)輸量800-1500萬噸的線路為集疏運(yùn)系統(tǒng)線路。
“西煤東運(yùn)+海鐵聯(lián)運(yùn)”是當(dāng)前煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕绞�，一次接卸量�?jīng)大秦線、朔黃線集中在秦皇島、唐山、天津、黃驊四大北方港口。
除浩吉鐵路為“北煤南運(yùn)”通道專用通道外，其余大多為公路網(wǎng)干線，同時承擔(dān)大量常規(guī)旅客運(yùn)輸和其他大宗物資運(yùn)輸任務(wù)，如京滬線、京九線、京廣線、焦柳線、蘭渝線等。
“疆煤外運(yùn)”，隨著蘭新高鐵、林哈鐵路等項目的建成通車，以蘭新鐵路和新建的林哈鐵路為支線，形成了對外運(yùn)輸通道。
截至2020年，全國共有煤礦約4000座，大型煤礦（120萬噸及以上）約1200座。根據(jù)鐵路統(tǒng)計，目前外運(yùn)煤炭專用線600多條，主要集中在山西、內(nèi)蒙古，其次是河北、安徽、四川等地。值得注意的是，內(nèi)蒙古、山西、陜西、安徽、新疆等地的專用線數(shù)量明顯低于當(dāng)?shù)卮笮兔旱V數(shù)量。