上海公交整改：優(yōu)化調(diào)整市通郊線路，提升候車環(huán)境
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5月13日，解放日?qǐng)?bào)上觀網(wǎng)刊發(fā)了《始發(fā)站‘蝸居’在高架橋下，市民乘坐被‘嚇’得半死：上海這種公共交通能改變‘生活方式’嗎？》的文章，文章披露了目前位于市中心的6條“城郊”公交線路首末站設(shè)施不全、環(huán)境臟亂、安全堪憂的現(xiàn)狀，呼吁在以軌道交通為骨干的城市綜合公共交通體系中統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)定位。
相關(guān)通報(bào)發(fā)布后，相關(guān)公交公司及職能部門迅速采取整改措施，市交通委表示將進(jìn)一步梳理研究全市現(xiàn)有的46條“城郊通”線路，結(jié)合年度路網(wǎng)工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
改善設(shè)施及改善候車環(huán)境
5月14日中午，記者再次來(lái)到“滬嘉快線”成都北路高架橋下的終點(diǎn)站上海期交所，看到兩張生銹的座椅已經(jīng)被一排嶄新的椅子所取代，干干凈凈的地面?*詵拋乓桓魴碌睦啊?/p>
“滬嘉快線”成都北路高架橋下的首末站，新安裝了一排座椅和垃圾桶。
在“寧深快線”柳林路壽寧路段的首末站，記者看到，地面上豎起了一塊嶄新的站牌，上面清晰地顯示著首末車時(shí)刻、中間站點(diǎn)是否可以轉(zhuǎn)乘軌道交通，以及公司的監(jiān)管電話。下午17點(diǎn)多，調(diào)度室窗口敞開(kāi)，調(diào)度員還在里面忙碌……
“南山快線”首末站柳林路站、壽寧路站分別豎起了新的站牌。
“滬滬高速”淡水路、長(zhǎng)樂(lè)路首末站公交站牌上原來(lái)的“塌”字錯(cuò)誤，已更正。
提升管理水平，確保生產(chǎn)安全
針對(duì)“滬嘉快線”成都北路高架橋下首末站北側(cè)威海路右轉(zhuǎn)車道部分公交車未減速行駛造成的安全隱患，市公共交通行業(yè)管理部門已要求相關(guān)企業(yè)立即整改�！熬檬鹿步煌ā彪S即發(fā)出安全工作提醒，要求旗下相關(guān)公交車提前減速，遇行人經(jīng)過(guò)必須停車讓行，早晚高峰時(shí)段還安排專人值守提醒，現(xiàn)場(chǎng)也有多名檢查組成員協(xié)助。
連接市中心的“城郊”運(yùn)營(yíng)里程長(zhǎng)，市中心一端缺少司乘休息區(qū)，為防止司機(jī)疲勞駕駛，部分公交公司也想盡辦法向管理層要安全。以“湖塘專線”為例，單程近50公里，沿途設(shè)站40余座，沿途沿浦公路、三魯公路、上南路等路段均為車流密集路段。奉賢公交公共交通有限公司優(yōu)化駕駛運(yùn)營(yíng)方案，單車日均行駛里程壓縮至212公里，比以前減少約60公里。還為司乘預(yù)留了充足的停靠休息時(shí)間：如市中心首末站預(yù)留15-20分鐘，車站設(shè)施齊全的郊區(qū)首末站休息時(shí)間延長(zhǎng)至45-65分鐘，大大減輕了運(yùn)營(yíng)勞動(dòng)強(qiáng)度，確保運(yùn)營(yíng)安全有序。
在淡水路、金陵中路終點(diǎn)站，“湖塘快線”和“湖上快線”的司乘人員告訴記者，車站距離沿街大型商場(chǎng)較近，是相關(guān)設(shè)施無(wú)法完善的一大原因。另外，司乘人員若想上廁所，必須穿過(guò)兩個(gè)有紅綠燈的路口，一趟來(lái)回至少要10分鐘。目前，已有不少企事業(yè)單位主動(dòng)“開(kāi)門”讓環(huán)衛(wèi)工人在里面休息，也迫切希望沿街相關(guān)單位能向廣大公共交通從業(yè)人員敞開(kāi)大門。
在淡水路—金陵中路終點(diǎn)站，司乘人員席地休息。
優(yōu)化調(diào)整不僅是一項(xiàng)技術(shù)任務(wù)，更是一項(xiàng)群眾任務(wù)。
市交通委5月22日在給本報(bào)的書面回復(fù)中表示，全市現(xiàn)有的46條“城郊”線路中，集中在人民廣場(chǎng)周邊地區(qū)的6條線路的車站配套設(shè)施尚不完善。相關(guān)部門將進(jìn)一步協(xié)調(diào)黃浦區(qū)交警、交通、市政等部門，優(yōu)化首末站設(shè)施，統(tǒng)籌安排車站設(shè)置。下一步將對(duì)“城郊”線路再次進(jìn)行梳理研究，結(jié)合年度線網(wǎng)工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
業(yè)內(nèi)人士表示，《上海市公共汽車（電動(dòng)）客運(yùn)線路優(yōu)化導(dǎo)則》明確規(guī)定了公交線路開(kāi)通、調(diào)整、終止的各項(xiàng)條件，以及線路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的流程，但在實(shí)際操作中，特別是在協(xié)商階段，由于難以讓各利益相關(guān)方滿意，往往難以落地執(zhí)行。
華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院張良教授表示，優(yōu)化調(diào)整是一項(xiàng)技術(shù)活，更是面對(duì)群眾的工作。他建議有關(guān)部門應(yīng)將優(yōu)化調(diào)整的相關(guān)信息公開(kāi)透明：比如不僅要公布公交線路的優(yōu)化調(diào)整方案，還要公布優(yōu)化調(diào)整的原因、步驟，包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、相關(guān)數(shù)據(jù)、相關(guān)分析，包括優(yōu)化調(diào)整涉及的客流變化、公交公司成本、政府財(cái)政補(bǔ)貼、乘客的時(shí)間成本、換乘成本等，讓所有相關(guān)利益者都清楚了解。最好設(shè)置跟蹤評(píng)估期，通過(guò)實(shí)際效果讓所有相關(guān)利益者都對(duì)優(yōu)化調(diào)整有信心。
目前，大量“城郊”線路，包括跨區(qū)（跨區(qū)）公交線路由郊區(qū)公交公司運(yùn)營(yíng)，其補(bǔ)貼、考核等政策由所在區(qū)自行制定。由于各區(qū)財(cái)政狀況、公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策不盡相同，線路、線網(wǎng)資源調(diào)配乃至投資管理可能呈現(xiàn)地方特色，不利于全市公交網(wǎng)絡(luò)的合理發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展全市公交線網(wǎng)資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，堅(jiān)持成本規(guī)制和約束標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷、高效低碳、智能化的城鄉(xiāng)一體化公共交通體系，擦亮上海公交品牌，吸引更多市民選擇公共交通出行。