1月29日下午，北京大學國家發(fā)展研究院舉辦“中美二軌經濟對話”中方代表團圓桌論壇暨報告會，就中美貿易戰(zhàn)的風險與應對措施進行公開報告和研討。其中，陸鋒作了題為《中美經貿關系面臨新挑戰(zhàn)——特朗普政策調整與貿易戰(zhàn)風險》的報告。同時，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫、北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋、中國人民大學國際貨幣研究所副所長項松佐等參加了研討。本報整理了本次報告會的部分精彩觀點，供讀者參考。

2018年以來，美國加強對中國企業(yè)在美投資并購的監(jiān)管，導致螞蟻金服收購速匯金、華為與AT&T分銷協(xié)議等投資合作項目被叫停。1月22日，美國對中國企業(yè)進口的洗衣機和太陽能電池板征收保護性關稅。中美貿易戰(zhàn)會爆發(fā)嗎？

1月29日下午，在北京大學國家發(fā)展研究院舉辦的“中美二軌經濟對話”圓桌論壇暨中方代表團報告會上，北京大學國家發(fā)展研究院教授陸鋒作了題為《透視特朗普對華經貿政策——中美經貿關系面臨新挑戰(zhàn)》的報告。

盧鋒指出，雖然過去一年中美經貿關系總體保持穩(wěn)定態(tài)勢，但美國對華經貿政策向加強戰(zhàn)略博弈方向調整，目前對華經貿政策更加鷹派的調整布局已基本完成，預示著今年中美經貿關系可能面臨更加困難復雜的局面。

報告主要從三個方面分析中美關系面臨的挑戰(zhàn)：第一，特朗普上任一年來，美國對華經貿政策進行調整，形成了特朗普對華經貿政策；第二，從各方面分析，中美貿易摩擦風險加大；最后，探討了中國的應對政策。

陸鋒認為，特朗普新對華經貿政策體現(xiàn)出諸多特點：一是立足“經濟安全就是國家安全”命題，在國家戰(zhàn)略層面提升對外經貿關系政策的優(yōu)先性；二是系統(tǒng)性地指責中美經貿關系是美國面臨現(xiàn)實經濟困難的關鍵原因，為實施更有力的中美經貿政策提供分析支持；三是從政策重新定位、雙邊直接施壓、國際社會動機等不同角度，提出調控中美經貿關系的辦法；四是對二戰(zhàn)后建立起來的、由美國主導的、以WTO為核心的多邊貿易規(guī)則體系進行反思和質疑；五是采取更加靈活多變的政策推進方式。

回顧特朗普上任一年來，中美經貿關系可謂一波三折中美貿易戰(zhàn)最新情況，其中最重要的節(jié)點莫過于特朗普訪華前夕，美國發(fā)布了長達800多頁、1000多條注釋的《中國非市場經濟地位報告》。今年以來，美國對華貿易政策可以說打上了濃重的“特朗普”烙印，但本質是美國經濟增速下滑、居民收入停滯、美國經濟對世界的貢獻下降，美國非常焦慮。而另一方面，中國在國內發(fā)展、經濟外交、參與國際治理等方面都表現(xiàn)出了更加積極進取的態(tài)度；中國在發(fā)展過程中也表現(xiàn)出相對穩(wěn)定的制度特征，這與美國其他大國有很大不同。這讓美國感到非常困惑、非常焦慮和糾結，并促使其向強勢方向調整對華經貿政策。 特朗普執(zhí)政團隊主要成員的價值取向和立場偏好也對中美經貿政策產生較大影響。

中美貿易摩擦風險上升背后的原因十分深刻。陸鋒總結了以下幾點：第一，中美貿易不平衡持續(xù)擴大。值得一提的是，中美貿易不平衡的波動幅度遠小于兩國整體貿易波動；第二，美國國內政治因素推波助瀾。今年11月美國將舉行兩年一度的中期選舉，共和黨要竭盡全力維持參眾兩院多數(shù)地位，制造對華貿易爭端有利于為共和黨大選造勢；第三，2017年貿易調查立案數(shù)量激增。美國利用WTO規(guī)則對華提起貿易爭端的數(shù)量、提起337調查數(shù)量、立案調查總數(shù)在2016-2017年均大幅上升至峰值，2016年立案數(shù)量為44起，為當時歷史最高。 2017年，該數(shù)量進一步增加至51家。

中美貿易摩擦的趨勢已經非常明顯，中國該如何應對？

盧鋒進一步分析，一是主動調整化解風險，如結合國內消費結構調整適當降低部分進口商品關稅，加快落實去年“百日計劃”就能源進口達成的協(xié)議等。二是做好反擊準備，制定反擊清單，運用WTO多邊規(guī)則，團結其他貿易順差國和同意維護全球化大局的國家，舉辦官方或非官方的論壇或部長級會議，商討反貿易保護主義措施，發(fā)出聲音。最后，要借勢推進國內改革進程，堅持深化改革、擴大開放，積極落實“一帶一路”倡議，遏制美國單邊主義和保護主義。