《國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革實施意見》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請按照文件要求認真貫徹落實，確保242個科研機構轉制工作按時、優(yōu)質、高效完成，實施過程中遇到的問題請及時反饋。

附件：國家經貿委管理的10國局所屬科研機構管理體制改革實施意見

附錄：

國家經貿委十國局所屬科研機構管理體制改革實施意見

根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)[1999]18號），現(xiàn)對國家經貿委管理的國內貿易局、煤炭局、機械局、冶金局、石化局、輕工局、紡織局、建材局、煙草局、有色金屬局等10個國家局所屬242個科研機構管理體制改革，提出如下實施意見：

1.實施計劃

（一）242家科研機構按照實現(xiàn)產業(yè)化的總體要求，結合自身實際，自主選擇轉制為科技型企業(yè)、全部或部分進入企業(yè)、轉制為技術服務和中介機構等改革方式。少數(shù)經國家批準繼續(xù)保留事業(yè)單位性質的科研機構，也要引入科技型企業(yè)運行機制。

（2）科研機構轉制時，應當按照相關法律法規(guī)的要求，將其存量國有資產（含土地使用權）全部轉為國有資本。

（三）科研機構轉制為科技型企業(yè)時，須到工商行政管理部門登記為企業(yè)法人；有條件的，可以按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定改制為有限責任公司或者股份有限公司；注冊名稱可以是原科研機構名稱（去除原主管部門）或者符合登記規(guī)定的其他名稱。

科研機構改制為科技型企業(yè)，實行屬地管理的，須到所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門登記，其國有資產、人員編制、勞動工資等均歸地方政府管理。規(guī)模較大的事業(yè)單位，在改制后的五年過渡期內，董事會可由地方政府代表、國務院有關部門代表、注資的相關行業(yè)重點企業(yè)代表、本單位代表等組成。董事會的主要職責是確定企業(yè)的發(fā)展方向和選拔關鍵領導人。

對少數(shù)已轉制為中央直屬企業(yè)的大型科技型企業(yè)，由原國家主管局推薦，經科技部、國家經貿委、人事部審核，報國務院批準，到國家工商行政管理部門登記注冊；其子公司或子公司、直屬分支機構，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門登記注冊，其資產管理和相關財務關系管理，交財政部管理，領導干部職務由中央大型企業(yè)工委、人事部管理。

科研機構轉制為科技型企業(yè)后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照社會主義市場經濟新機制運作，依法享有充分的經營管理自主權，同時要加強研發(fā)工作，保持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

（四）科研機構入駐企業(yè)后，可以作為企業(yè)的技術開發(fā)機構、子公司或其他分支機構。入駐國有獨資企業(yè)的，其國有資產劃轉至所入駐企業(yè)；入駐其他企業(yè)的，經評估視為國有資產出資，由地方政府對出資的國有資產進行監(jiān)管。

（五）少數(shù)轉制為技術服務和中介機構的科研機構，經國家批準，可以保留事業(yè)單位性質，實行企業(yè)化運作，按照屬地原則，原則上交所在地省、自治區(qū)、直轄市政府管理，其資產、人員、經費同時移交。

（六）科研機構轉制后，國家認定的技術認證和質量監(jiān)督檢驗中心、進出口商品檢驗中心應當保持相關機構和人員的穩(wěn)定，經國務院有關部門審查批準后，繼續(xù)承擔國家賦予的任務，接受國務院有關部門的監(jiān)督和業(yè)務指導，保持其相關業(yè)務的公平性。國家財政對此類中心繼續(xù)給予必要的資金支持。具體改革管理辦法由科技部會同質量技術監(jiān)督局、國家經貿委、財政部等另行制定。

（七）科研機構轉制后，原具有學位授予權的科研機構應當繼續(xù)按照全國招生計劃招收研究生，并報國務院學位委員會備案。研究生培養(yǎng)應當加強與高校的合作，基礎課教學可委托有關高校承擔。

（八）轉制期間，242個科研機構現(xiàn)有領導班子要保持相對穩(wěn)定，確保國有資產不流失，日常工作仍由國家局主要管理。

（九）科研機構不得違反國家有關法律法規(guī)規(guī)定辦理員工退休手續(xù)。

二、支持政策轉制后的科研機構將享受以下優(yōu)惠政策：

（1）原有正常經營費用繼續(xù)撥付，主要用于解決轉制前已退休人員的社會保障問題。

（二）職工養(yǎng)老保險按照以下方式實施：轉制前已經退休的人員，原養(yǎng)老金計發(fā)辦法不變，養(yǎng)老金支付和日常管理工作由原單位負責。

轉制后，職工納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，從1999年7月1日起，單位和個人按照當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費年限，不再補繳養(yǎng)老保險費。

轉制前在職、轉制后退休的人員，基本養(yǎng)老金按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定計發(fā)。對企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法低于原事業(yè)單位養(yǎng)老金計發(fā)辦法的部分，采取發(fā)放補貼的方式，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付，補貼標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。對2004年7月以后退休的人員，實行企業(yè)計發(fā)辦法。有條件的企業(yè)可以建立補充養(yǎng)老保險。企業(yè)要高度重視，確�？萍既藛T退休后得到應有的生活待遇。

轉制后加入勞動力的，依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

（三）對基本建設項目投資，繼續(xù)由中央財政商國家計委、國家經貿委、科技部和國家有關局，結合在建項目實際情況，在過去5年平均水平的基礎上養(yǎng)老保險制度改革方案，給予2年補助。

（四）自1999年起5年內免征企業(yè)所得稅、技術轉讓收入營業(yè)稅、用于科研開發(fā)土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。進入企業(yè)繼續(xù)從事科技開發(fā)、實行獨立經濟核算的科研機構，同樣享受上述免稅政策。

（五）享有自營進出口權。

（6）享受國家重點扶持的科技型企業(yè)待遇。

（七）在申請、競標國家科研課題、項目方面享有與其他科研機構同等權利。

（八）已批準的科研課題、項目繼續(xù)按原計劃實施。

三、本次改革工作的組織實施 本次改革工作由國務院領導，國家經貿委、科技部、國家10個局組織實施，各有關部門要認真開展工作，積極穩(wěn)妥，確保改革工作如期完成。

（一）十國局要專門設立辦公室，認真組織制定所屬科研機構改革方案，在過渡期內，要特別做好思想政治工作，確保改革順利進行。

（二）科技部、國家經貿委要會同有關部門統(tǒng)籌審查改革方案，督促有關改革政策落實，及時協(xié)調解決改革過程中出現(xiàn)的有關問題。轉型過程中遇到的重大問題要及時向國務院報告。

（三）有關地方政府要切實做好科研機構接收工作，妥善解決其困難，重視發(fā)揮其優(yōu)勢，加快科技產業(yè)化，不得隨意向其派駐人員，確保成果轉化工作優(yōu)質、高效、按時完成。

（四）國務院各有關部門要顧全大局、密切配合，不拖不扯，特殊事項及時辦理，認真負責地為科研機構改革提供有力支持。

（五）改革實施時間安排：1.改革于1999年3月啟動實施；2.4月10日前，十國局要將所屬科研機構的改制方案報科技部、國家經貿委匯總審查；科技部、國家經貿委、中組部、財政部商有關部門，于4月25日前將審查后的改制方案報國務院批準；3.改制方案經國務院批準后，國家經貿委和十國局要于6月30日前負責完成所屬242個科研機構的改制工作。新的管理體制從7月1日起實行。

轉制完成的標志是國務院批準科技部、國家經貿委、中組部、財政部提交的轉制方案，完成移交手續(xù)。對于清算驗資、資產劃轉、工商登記等具體手續(xù)，時間可適當延長，國家經貿委、科技部、10個國家局及有關部門將協(xié)助加快辦理。

本實施意見由科技部負責解釋。