河南省勞動(dòng)廳發(fā)布深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題解答
wujiai
各市、地、縣勞動(dòng)局（勞動(dòng)人事局）：
為配合宣傳，更好地貫徹落實(shí)豫政辦[1995]74號(hào)文件，現(xiàn)將《河南省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問答》印發(fā)給你們，供宣傳參考。
附件：河南省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問題解答
關(guān)于河南省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題解答1.企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是什么？
答：《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國發(fā)[1995]6號(hào)）明確提出，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是到本世紀(jì)末基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、適用于各類城鎮(zhèn)企業(yè)職工和勞動(dòng)者個(gè)人、資金來源多元化、多層次保障、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利義務(wù)對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)要逐步實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑。
二、深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是什么？
答：深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要同我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和各方面承受能力相適應(yīng)；社會(huì)互助與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一、管理法制化；行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開。
3.什么是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？為什么要建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？
答：多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。
我國是發(fā)展中國家，人口多、經(jīng)濟(jì)底子薄、老齡化速度快，國家法定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障職工退休后的基本生活，經(jīng)濟(jì)條件和能力比較好的企業(yè)和職工，還可以實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣不僅可以減輕國家負(fù)擔(dān)，還可以增強(qiáng)社會(huì)保障能力，提高退休人員的生活水平，使他們能夠更好地度過晚年。同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
四、實(shí)行多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，政府將提供哪些政策優(yōu)惠？
答：政府實(shí)行多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并提供以下優(yōu)惠政策：
①企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在國家征收企業(yè)所得稅前列支，允許計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本；
②職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不征收個(gè)人所得稅；
③養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營收入免征各種稅費(fèi)；
④基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金遇到困難時(shí)，由同級(jí)財(cái)政給予支持。
5.什么是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？
答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家為保障職工退休后基本生活需要而建立的一項(xiàng)制度，具有覆蓋面廣、待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、適用于各類城鎮(zhèn)職工的特點(diǎn)�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合�；攫B(yǎng)老金與職工繳費(fèi)年限和繳費(fèi)額掛鉤。
六、哪些企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？
答：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)及其職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其幫扶人員、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者也應(yīng)當(dāng)參加政府組織的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
7、河南《試點(diǎn)方案》如何體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系？
答：作為國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)和職工個(gè)人有依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，同時(shí)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。按照我省《試行方案》有關(guān)規(guī)定，職工必須先履行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，才能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。改革后的基本養(yǎng)老金測算方法在待遇水平上也體現(xiàn)了這一原則。職工在職期間，繳費(fèi)數(shù)額高、繳費(fèi)年限長，個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄金額大，養(yǎng)老金待遇就高。這不僅提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)基本水平，更重要的是把履行義務(wù)與享受權(quán)利掛鉤，建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制。
八、企業(yè)和職工依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，有哪些權(quán)利和義務(wù)？
答：企業(yè)和職工依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)后，不僅有權(quán)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，還有權(quán)對(duì)自己養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳存、收取情況進(jìn)行審查。職工個(gè)人認(rèn)為其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益受到侵害時(shí)，可以依法申訴或者直接向人民法院起訴。職工所在單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為投訴人提供便利條件和查詢服務(wù)。
企業(yè)和職工依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，有參與權(quán)和依法監(jiān)督權(quán)。企業(yè)是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的承擔(dān)主體，企業(yè)有權(quán)通過地方社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)要求管理部門合理、有效使用社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
9、河南《試點(diǎn)方案》多次提到“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合”，職工應(yīng)如何理解？
答：養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行??社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，是黨的十四屆三中全會(huì)決定提出的重要原則，也是國發(fā)[1995]6號(hào)文件提出的重要原則，是建立中國特色新型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的重要體現(xiàn)。這一原則的要義就是公平與效率相結(jié)合，社會(huì)互助與自我保護(hù)相結(jié)合。社會(huì)統(tǒng)籌主要體現(xiàn)公平、互助，平衡企業(yè)間負(fù)擔(dān)；個(gè)人賬戶體現(xiàn)效率，鼓勵(lì)自我保護(hù)。兩者相結(jié)合，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，分散風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)職工個(gè)人而言，養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)方式與過去相比有很大變化，不再單純以工齡、工資標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，而是以養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額為依據(jù)。由于繳費(fèi)是按照工資的一定比例計(jì)算的，所以繳費(fèi)數(shù)額直接反映了工資水平，間接反映了勞動(dòng)貢獻(xiàn)。 這些使得養(yǎng)老金計(jì)算更加透明，也有利于激勵(lì)職工努力工作、多繳費(fèi)，特別是建立個(gè)人賬戶，有利于職工督促企業(yè)按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，增強(qiáng)職工統(tǒng)籌和自我保障意識(shí)。
10、為什么要建立個(gè)人賬戶？如何建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶？
答：社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，是黨中央、國務(wù)院提出的一項(xiàng)基本方針。建立個(gè)人賬戶，是基于我國當(dāng)前生產(chǎn)力水平低、人口數(shù)量多、老齡化加快的基本國情，是國家、企業(yè)和個(gè)人三方共同實(shí)現(xiàn)退休人員基本生活保障的最佳途徑。按照河南《試行方案》的要求，從1995年1月起，地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國家技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的社會(huì)保障號(hào)碼（國標(biāo)-89，即居民身份證號(hào)碼加校驗(yàn)碼），為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員建立終身基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。
11、個(gè)人帳戶具體記錄哪些內(nèi)容？
答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶按職工工資收入的17%記賬。包括：1、職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；2、企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例轉(zhuǎn)記部分。以上兩項(xiàng)合計(jì)約為10%或11%。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)轉(zhuǎn)記的比例相應(yīng)減少；3、企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的7%或6%轉(zhuǎn)記部分。[page]
12、企業(yè)如何繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？
答：企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照企業(yè)職工工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例在稅前提取，由企業(yè)開戶銀行按月代扣。企業(yè)未按時(shí)繳納保費(fèi)的，按規(guī)定處以滯納金，滯納金并入基金。企業(yè)連同職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)記入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。為克服本地區(qū)人口老齡化高峰，各地要按照部分積累制籌資模式確定長期統(tǒng)一費(fèi)率。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可按現(xiàn)行地方統(tǒng)一費(fèi)率繳納。通過提高征收率、擴(kuò)大覆蓋面，力爭將統(tǒng)一費(fèi)率穩(wěn)定在測算標(biāo)準(zhǔn)上，逐步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
13、個(gè)人如何繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？
答：按省統(tǒng)一規(guī)定，職工個(gè)人繳費(fèi)暫按工資基數(shù)的3%繳納，由公司從職工工資中扣除。職工個(gè)人繳費(fèi)比例每兩年根據(jù)工資增長情況增加1個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到職工個(gè)人承擔(dān)個(gè)人賬戶金額的8%。退休人員不繳納個(gè)人費(fèi)用。
個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主等無工薪階層，可以以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY作為繳費(fèi)基數(shù)，按照21%左右的比例繳納，其中4%左右進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金，17%左右進(jìn)入個(gè)人賬戶。
14.企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)如何確定？
答：企業(yè)工資基數(shù)以核定的職工個(gè)人工資繳費(fèi)總額之和確定。以上一年度月平均工資作為個(gè)人繳費(fèi)的工資基數(shù)。月平均工資應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定納入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資、特殊情況下支付的工資總和。月平均工資超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的部分，不計(jì)入個(gè)人工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按60%計(jì)入。
15. 什么是付款期限和視同付款期限？
答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶建立后，企業(yè)職工共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限稱為“繳費(fèi)年限”。在建立個(gè)人賬戶前，職工按照國家政策規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡和個(gè)人繳費(fèi)制度實(shí)行以來的實(shí)際繳費(fèi)年限可以“視同繳費(fèi)年限”。個(gè)人繳費(fèi)年限實(shí)行以來（原固定期限職工自1992年9月起，1986年以后參加工作的合同制職工自實(shí)際繳費(fèi)時(shí)間起）應(yīng)扣除應(yīng)繳而未繳的時(shí)間。未按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，可以作為或視同繳費(fèi)年限。
16、社會(huì)統(tǒng)籌基金的用途有哪些？
答：企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金，主要用于支付退休職工的養(yǎng)老金、改革時(shí)退休后有一定工齡的職工的部分養(yǎng)老金、壽命較長、收入較低的職工的部分養(yǎng)老金，以及根據(jù)在職職工工資增長情況調(diào)整養(yǎng)老金水平所需的資金。
17、河南《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作的職工退休后基本養(yǎng)老金如何計(jì)算？
答：河南《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作、達(dá)到法定退休年齡的人員，養(yǎng)老金按其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額按月計(jì)發(fā)。計(jì)算公式為：
月基礎(chǔ)養(yǎng)老金=基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額÷120
示例 1：
某男性職工，1995年20歲參加工作并建立個(gè)人賬戶，月工資328.10元，正常繳費(fèi)40年后應(yīng)于2035年退休，按照一定的工資增長率和利率計(jì)算，其退休時(shí)個(gè)人賬戶余額為 元，月基本養(yǎng)老金= 元÷120=3668元。
18、河南《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作、已建立個(gè)人賬戶的職工，退休時(shí)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金如何計(jì)算？
答：河南《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作的職工退休時(shí)，其月養(yǎng)老金按個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、視同繳費(fèi)養(yǎng)老金、社會(huì)養(yǎng)老金三個(gè)結(jié)構(gòu)部分計(jì)算，計(jì)算公式為：
月基礎(chǔ)養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶余額÷120+職工個(gè)人平均繳費(fèi)工資基數(shù)×（1.7%-1.4%）×核定繳費(fèi)年限+退休前一年當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY×（20%~25%）×系數(shù)
（注：1.7%~1.4%，從河南《試點(diǎn)方案》實(shí)施前第一年的1.7%開始，每年降低0.05個(gè)百分點(diǎn)，直至1.4%）
考慮到近年來工資改革的實(shí)際情況和新舊養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的銜接，對(duì)近幾年退休的職工，其養(yǎng)老金也可按原辦法以1994年末備案工資（企業(yè)1994年實(shí)行自主加薪的地方，為1993年末備案工資加上1994年適當(dāng)增資）為基數(shù)，加上個(gè)人賬戶余額乘以一定比例計(jì)算的附加養(yǎng)老金。
改革后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，將職工退休后基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平與其在職期間個(gè)人繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資水平、繳費(fèi)額以及社會(huì)平均工資增長情況掛鉤，更好地體現(xiàn)了深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則。
19、員工建立個(gè)人賬戶后，可以申請(qǐng)?zhí)崆袄U費(fèi)嗎？什么情況下可以提前繳費(fèi)？
答：原則上不能。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額只能用于支付職工退休后的養(yǎng)老金，職工退休前不得申請(qǐng)?zhí)崆爸Ц�。但職工定居國外或在職死亡的，在辦理完養(yǎng)老保險(xiǎn)終止手續(xù)后，個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息將一次性支付給職工本人或法定繼承人。
20.建立個(gè)人賬戶后養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，職工在本地區(qū)調(diào)動(dòng)工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不變；職工在不同地區(qū)調(diào)動(dòng)工作，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額（包括本金及計(jì)息部分）和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系全部由調(diào)動(dòng)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到調(diào)動(dòng)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由調(diào)動(dòng)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。
21.河南《試點(diǎn)方案》實(shí)施后，職工養(yǎng)老金水平以個(gè)人賬戶累計(jì)結(jié)余為準(zhǔn)，企業(yè)和職工雙方均繳費(fèi)后，養(yǎng)老金才按規(guī)定比例計(jì)入職工個(gè)人賬戶。企業(yè)和職工因各種原因暫停繳費(fèi)或未按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人賬戶無法納入，職工個(gè)人賬戶累計(jì)結(jié)余會(huì)減少，計(jì)算出的養(yǎng)老金水平就會(huì)偏低。在企業(yè)和職工暫停繳費(fèi)期間，已納入個(gè)人賬戶的結(jié)余繼續(xù)計(jì)息，不影響個(gè)人賬戶結(jié)余的累計(jì)計(jì)算。欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)和個(gè)人，可按規(guī)定補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后其繳費(fèi)年限可以連續(xù)計(jì)算。
22、職工建立個(gè)人賬戶后，在退休前或退休后死亡，其個(gè)人賬戶余額如何處理？
答：個(gè)人賬戶建立后，職工退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額未全部提取的，個(gè)人繳費(fèi)余額按規(guī)定支付給職工指定的受益人或法定繼承人。企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記賬部分納入社會(huì)統(tǒng)籌基金。
23.社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的組成和職責(zé)是什么？
答：河南《試行方案》對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)作出了明確規(guī)定：各省、市（地）、縣要建立由政府代表、企業(yè)代表、職工代表、退休人員代表等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策、規(guī)章執(zhí)行、基金管理等情況的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)保障制度完善，提高管理水平，更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。[page]