代表建議重啟老舊小區(qū)自來水一戶一表免費(fèi)改造，市人民政府高度重視并答復(fù)
wujiai
您關(guān)于市十六屆一次會(huì)議提出的《重啟老舊小區(qū)自來水一戶一表免費(fèi)改造》的建議收悉，市政府高度重視，已委托我局主持，市財(cái)政局、市人居環(huán)境局、長沙水務(wù)集團(tuán)等協(xié)辦�，F(xiàn)根據(jù)總體辦理情況，答復(fù)如下：
一、城鎮(zhèn)原有戶表改造基本情況
2012年，長沙市人民政府出臺(tái)了《長沙市城鎮(zhèn)新建住宅供水設(shè)施建設(shè)管理辦法》（長政發(fā)[2012]36號(hào)），明確規(guī)范新建住宅區(qū)供水設(shè)施建設(shè)和管理，對新建住宅區(qū)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。開發(fā)商按建筑面積繳納47元/平方米的工程費(fèi)（其中6元/平方米專項(xiàng)用于老舊城區(qū)分戶水表改造），同步推進(jìn)老舊城區(qū)分戶水表改造。分戶水表改造工作由各區(qū)政府負(fù)責(zé)、供水企業(yè)實(shí)施。除在新建項(xiàng)目中收取分戶改造資金外，不再向改造涉及的社區(qū)和用戶收取工程費(fèi)。分戶水表改造后，供水企業(yè)服務(wù)終端用戶，用戶的水質(zhì)和用水服務(wù)將更有保障。 從2018年開始，因反壟斷等原因，統(tǒng)建統(tǒng)管政策相繼到期，同步新建項(xiàng)目繳納的住戶改造資金也相應(yīng)中斷，住戶改造基本停止。
2018年，我市在省屬企業(yè)、中央企業(yè)、省駐長沙機(jī)構(gòu)啟動(dòng)“三供一業(yè)”水分離工程（居民宿舍生活用水與生產(chǎn)用水分離），相關(guān)費(fèi)用由省財(cái)政和企業(yè)按50%的比例承擔(dān)。
截至2021年底，我市累計(jì)完成改造約58萬戶（其中戶表改造約50.1萬戶，“三供一業(yè)”、“兩水分離”改造約7.9萬戶），投資約25.52億元。
二、戶籍改革“新政”主要內(nèi)容
原分戶改革停止后，城市總表供水模式下供水矛盾依然突出，管理主體責(zé)任落實(shí)不力，漏損嚴(yán)重，水費(fèi)糾紛突出，導(dǎo)致居民對分戶改革的訴求日益增多。為加大我市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市力度，推動(dòng)既有小區(qū)提質(zhì)，確�！白詈笠还铩惫┧踩瑥�2021年?*肽昕跡揖腫櫓ど呈兇岳此邢薰盡⒏髑〗ň紙辛訟晗傅餮�，并�?022年1月報(bào)市人民政府印發(fā)《長沙市城鎮(zhèn)居住小區(qū)二次供水設(shè)施分戶表改造實(shí)施方案》（長政辦函[2022]8號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》），正式啟動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)居住小區(qū)二次供水設(shè)施分戶表改造工作。 《實(shí)施方案》明確了以下主要內(nèi)容：
1.實(shí)施范圍
二次供水設(shè)施水表改造實(shí)施范圍主要針對我市二次供水設(shè)施水表改造尚未完成，供水安全隱患突出、用戶改造意愿強(qiáng)烈、漏損嚴(yán)重、水費(fèi)糾紛突出等問題嚴(yán)重的城區(qū)。經(jīng)供水企業(yè)、區(qū)人民政府調(diào)查，共有365個(gè)小區(qū)被列入重點(diǎn)改造名單（涉及約17萬戶）。今后，如有符合上述條件，需要改造入戶水表的小區(qū)，可按程序申請后，納入改造名單。
2、轉(zhuǎn)型資金來源
2020年12月長沙市水價(jià)，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)水電煤氣熱力行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國辦函[2020]129號(hào)），明確提出“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電煤氣熱力改造項(xiàng)目成本，可以通過政府補(bǔ)助、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌集，具體方式和費(fèi)用分?jǐn)偡桨赣筛鞯貐^(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定”。
2021年8月，湖南省發(fā)改委等五部門印發(fā)《清理規(guī)范城鎮(zhèn)水電煤氣熱力行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（湘發(fā)改價(jià)規(guī)[2021]607號(hào)），文件中明確：“老舊小區(qū)水電煤氣改造項(xiàng)目費(fèi)用可通過政府補(bǔ)助、企業(yè)自籌、用戶繳費(fèi)等方式籌集，具體方式和費(fèi)用分?jǐn)偡桨赣傻胤礁鶕?jù)實(shí)際情況確定�！�
按照上述文件有關(guān)精神，考慮到分戶表更新改造投入巨大和我市供水公司收支倒掛嚴(yán)重的實(shí)際情況（我市已10年未調(diào)整水價(jià)），明確本次分戶表更新改造資金由用戶、區(qū)級(jí)財(cái)政、供水公司按照3：3：4的比例承擔(dān)（用戶投資部分自籌資金或共用設(shè)施設(shè)備更新改造走一般程序使用小區(qū)物業(yè)維修資金）。
本次戶表更新改造收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照我市2013年至2017年原戶表更新改造投資成本標(biāo)準(zhǔn)（4000元/戶）計(jì)算，其中用戶分擔(dān)成本按1200元/戶計(jì)算，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼1200元/戶，更新??改造資金缺口部分由供水公司承擔(dān)。
（三）實(shí)施單位
為保證施工質(zhì)量，方便后續(xù)維護(hù)，本次入戶改造工程將依法依規(guī)統(tǒng)一交由自來水公司組織實(shí)施，公司將逐一接管一個(gè)項(xiàng)目。
三、新一輪戶表改造工作進(jìn)展
《實(shí)施方案》印發(fā)以來，我局切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多次組織各區(qū)住建局、供水企業(yè)等相關(guān)單位召開專題會(huì)議，部署戶改工作，定期通報(bào)戶改工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決戶改中遇到的困難和問題。各區(qū)住建局、長沙市自來水有限公司分別制定了本地區(qū)戶改工作計(jì)劃、年度戶改工作計(jì)劃和首批戶改小區(qū)。目前，正在推進(jìn)的項(xiàng)目有77個(gè)，其中54個(gè)項(xiàng)目已完成現(xiàn)場踏勘，制定改造方案，正加快簽訂改造協(xié)議、落實(shí)自資部分、推動(dòng)改造項(xiàng)目落地。結(jié)合居民改造意愿和現(xiàn)場施工情況，選定12個(gè)小區(qū)作為首批戶改項(xiàng)目，并陸續(xù)開工建設(shè)。將制定首批戶改項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，支持戶表改造。
按照《實(shí)施方案》規(guī)定的職責(zé)分工，市財(cái)政局落實(shí)部門責(zé)任，統(tǒng)籌做好區(qū)級(jí)戶表改造財(cái)政補(bǔ)助資金的安排、撥付和使用管理工作；市人居環(huán)境局做好戶表改造與我市城區(qū)老舊小區(qū)改造相結(jié)合、共同推進(jìn)工作。各級(jí)各部門在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居住社區(qū)二次供水設(shè)施戶表改造工作，不斷提高群眾生活用水的安全感、獲得感、幸福感。
感謝您對我市二次供水設(shè)施戶表改造工作的關(guān)注和關(guān)心。
長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022 年 8 月 23 日