1、目標(biāo)拆分：三省承擔(dān)60%增量任務(wù)，億噸增量任務(wù)思路和方向明確。

要談產(chǎn)量增量，先要懂存量。自然資源部在“十三五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃中提出建設(shè)10個(gè)鐵礦資源基地，在“十四五”規(guī)劃中擴(kuò)大到25個(gè)。2020年，中國(guó)鐵礦石儲(chǔ)量108.78億噸，其中前7個(gè)省份的儲(chǔ)量占全國(guó)的70%以上。未來(lái)中國(guó)鐵礦石供應(yīng)增長(zhǎng)點(diǎn)主要來(lái)自于這些省份。因此，以這些省份為主，全國(guó)1億噸的增量目標(biāo)需要分解落實(shí)到各個(gè)省份。筆者從各省礦產(chǎn)資源規(guī)劃文件（2021-2025）中整理出了表1的信息：

從表1可以看出，1億噸鐵精礦的全國(guó)目標(biāo)看似宏大、難以實(shí)現(xiàn)，但當(dāng)分解到每個(gè)省份時(shí)，這種難以實(shí)現(xiàn)的心理成分就被沖淡了。從八大省規(guī)劃中明確提出的2025年鐵礦石產(chǎn)量目標(biāo)來(lái)看，結(jié)合數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)遼寧、河北、新疆三省將各自承擔(dān)2000萬(wàn)噸左右的鐵精礦增量任務(wù)，這與它們目前的儲(chǔ)量以及可建可投產(chǎn)項(xiàng)目情況相符。八省2025年相對(duì)于2021年的總增量鐵礦石目標(biāo)已達(dá)7900萬(wàn)噸，占總目標(biāo)的93%。再加上其他省份的貢獻(xiàn)，可以說(shuō)1億噸的增量目標(biāo)不僅僅是口號(hào)，而是有實(shí)現(xiàn)的思路和方向。

2、不僅目標(biāo)明確，而且項(xiàng)目具體，2022年地方政府工作報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了鐵礦石建設(shè)任務(wù)。

眾所周知，我國(guó)鐵礦石資源稟賦比較貧乏，一個(gè)礦區(qū)從勘探開(kāi)采到投產(chǎn)后穩(wěn)定運(yùn)行需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，過(guò)程中面臨的困難以及各方的建議和舉措在市場(chǎng)上被解讀了很多。筆者認(rèn)為，在談完目標(biāo)之后，未來(lái)國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量的增長(zhǎng)還是要看項(xiàng)目，也就是看各個(gè)鐵礦石項(xiàng)目的進(jìn)度。項(xiàng)目的推進(jìn)有賴于各方的共同努力，而一個(gè)大型鐵礦石項(xiàng)目能夠從調(diào)研規(guī)劃到建設(shè)，很大程度上需要地方政府的全力支持。因此本文將從部分重點(diǎn)城市政府2022年工作報(bào)告中，來(lái)分析各地對(duì)鐵礦石項(xiàng)目的支持力度：

鞍山：鞍山市政府在2022年工作安排中提出，深化“雙鞍山”融合發(fā)展，支持西鞍山鐵礦綠色發(fā)展，加快推進(jìn)陳臺(tái)溝鐵礦、鞍鋼尾礦綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高本地配套率。

本溪：本溪市政府在2021年工作回顧中提出，大力推進(jìn)龍?chǎng)蔚V業(yè)、大口溝鐵礦等特大型礦山有序開(kāi)發(fā)；在2022年工作安排中提出，加快推進(jìn)大口溝鐵礦等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

唐山：灤南縣政府在2021年工作回顧中提出，將麻城鐵礦采選項(xiàng)目納入全省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，切實(shí)解決其占地問(wèn)題；在2022年工作安排中提出，加快推進(jìn)麻城鐵礦開(kāi)發(fā)。

攀枝花：2022年工作安排中提出，力爭(zhēng)把紅格南礦區(qū)列入國(guó)家能源資源基地開(kāi)發(fā)利用名單。

對(duì)于上述納入市政府2022年工作報(bào)告的鐵礦石項(xiàng)目，調(diào)查匯總了這些項(xiàng)目的產(chǎn)能信息：

這些項(xiàng)目大多需要分兩期建設(shè)投產(chǎn)，表二中部分項(xiàng)目?jī)H展示一期設(shè)計(jì)產(chǎn)能。另外，根據(jù)“新增礦山產(chǎn)能”統(tǒng)計(jì)的全國(guó)100多個(gè)新建、改擴(kuò)建鐵礦項(xiàng)目進(jìn)度，2021年至2025年可能投產(chǎn)的原礦產(chǎn)能有2.5億噸，鐵精礦產(chǎn)能有6000萬(wàn)噸，還有約4000萬(wàn)噸產(chǎn)能尚在研究階段。若這部分產(chǎn)能要在“十四五”前釋放，其推進(jìn)速度必須加快。

3、2025年1億噸鐵精礦產(chǎn)量增量目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)

要想在2025年實(shí)現(xiàn)全國(guó)新增鐵精礦產(chǎn)量1億噸，而且這1億噸全部選用國(guó)產(chǎn)原礦，筆者認(rèn)為至少需要滿足兩個(gè)條件：一是保證未來(lái)4年扣除流失產(chǎn)能后的凈新增產(chǎn)能超過(guò)1億噸，二是大部分項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間必須在2024年底前。如果很多項(xiàng)目2025年才投產(chǎn)，那么考慮到達(dá)產(chǎn)時(shí)間，當(dāng)年的產(chǎn)量就要打折。另外從國(guó)內(nèi)礦山需求本身來(lái)看，在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)雙碳化期限推遲后，未來(lái)鋼廠需求還是有支撐的。同時(shí)，未來(lái)四大海外礦山也難以做出增量貢獻(xiàn)。包括中國(guó)在內(nèi)的全球高成本礦山還有生存的空間，那就是鐵礦石價(jià)格不會(huì)極低。

因此，考慮到我國(guó)現(xiàn)有的在建和規(guī)劃鐵礦石項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模，當(dāng)前地方政府對(duì)于重點(diǎn)鐵礦石項(xiàng)目的支持力度，以及對(duì)未來(lái)全球鐵礦石市場(chǎng)環(huán)境的樂(lè)觀預(yù)期，“基石計(jì)劃”提出的2025年國(guó)內(nèi)鐵精礦產(chǎn)量較2020年增加1億噸的目標(biāo)馬城鐵礦，是有很大可能性實(shí)現(xiàn)的。