5月27日，歐盟正式通過《凈零排放法案》，要求到2030年，太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、熱泵等清潔技術(shù)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)比例達(dá)到40%。

受《IRA法案》帶來的能源危機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)壓力等因素影響，該法案旨在提高歐洲凈零技術(shù)水平，增強(qiáng)本土清潔能源制造能力，擺脫對(duì)國(guó)外供應(yīng)鏈的高度依賴，將于6月底生效。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士向超點(diǎn)智庫(kù)表示，歐洲現(xiàn)在若想在2030年實(shí)現(xiàn)凈零技術(shù)本土制造比例達(dá)到40%，那么其此前提出的2030年光伏裝機(jī)600GW的目標(biāo)就幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。

但目前太陽(yáng)能光伏，歐洲很難以《凈零工業(yè)法案》為起點(diǎn)建立起完整的國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)鏈。

中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板越來越便宜，也越來越創(chuàng)新，有助于降低歐洲依賴從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能行業(yè)的總體成本。

潮電智庫(kù)認(rèn)為，受基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、勞動(dòng)力成本高等因素影響，歐洲地區(qū)光伏制造成本較其他地區(qū)高出約20%至35%。歐洲缺乏必要的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，光伏制造投資成本高，短期內(nèi)難以有效降低成本。加速自主生產(chǎn)將大幅增加歐盟能源轉(zhuǎn)型成本，不利于實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。

凈零產(chǎn)業(yè)法案可能會(huì)產(chǎn)生相反的效果，減緩部署并創(chuàng)建一個(gè)過度依賴補(bǔ)貼的行業(yè)。

短期來看，由于我國(guó)在清潔能源產(chǎn)業(yè)擁有技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)，且歐盟短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重大重構(gòu)，因此《凈零工業(yè)法案》對(duì)我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)影響有限。

然而，歐盟對(duì)國(guó)內(nèi)凈零技術(shù)和產(chǎn)品的補(bǔ)貼將削弱中國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

投資方面，歐盟《外國(guó)補(bǔ)貼扭曲內(nèi)部市場(chǎng)監(jiān)管法》對(duì)接受外國(guó)政府補(bǔ)貼的企業(yè)在歐洲投資進(jìn)行限制，此外《凈零工業(yè)法案》中的市場(chǎng)限制條款可能對(duì)中國(guó)企業(yè)在歐洲投資造成影響。

如今，全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)正面臨日益嚴(yán)重的供應(yīng)過剩問題，歐盟目前進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板數(shù)量是其部署能力的兩倍，庫(kù)存量相當(dāng)于一年以上的年部署量。

從上述看，歐盟大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏制造業(yè)的計(jì)劃不僅未能取得顯著的脫碳成效，而且似乎也沒有什么經(jīng)濟(jì)效益。

為了減輕太陽(yáng)能光伏進(jìn)口對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成的威脅，加快太陽(yáng)能部署并逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來源多樣化將是一種更為務(wù)實(shí)的做法。