為認真實施工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實量化提升工程，推動“四到位、五從嚴、六必究”15個重點事項在工貿(mào)企業(yè)全面落實落地，結(jié)合工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動有關要求，通知如下：

一、聚焦制度落實，強化基礎保障“四到位”

要把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實量化提升工程貫穿到安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動各方面、全過程，聚焦夯實基層基礎，以制度有效落實推動基礎保障到位。要督促企業(yè)對照“四到位”具體內(nèi)容，認真梳理總結(jié)相關法律法規(guī)、標準規(guī)范、制度文件規(guī)定，加強對照自查，結(jié)合企業(yè)實際建立健全安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)責任體系，堅持把制度和責任落實作為推動基礎保障“四到位”的有效措施。要督促企業(yè)主要負責人認真履行第一責任人職責，對企業(yè)安全投入、安全培訓、全員安全生產(chǎn)責任制、應急演練等重點工作要親自研究、親自部署、跟蹤落實，特別是需要定期組織的相關事項，要親力親為、不能一托了之。要緊盯企業(yè)一線員工，通過有力的制度措施落實，引導員工認真學**和熟練掌握應知應會知識和安全操作技能，以員工安全素質(zhì)和自我防護能力提高檢驗基礎保障“四到位”工作成效。

二、深化專項整治，抓好重點環(huán)節(jié)“五從嚴”

要緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實量化提升工程“五從嚴”要求，持續(xù)深入開展有限空間作業(yè)等“四項整治”，不斷強化機械傷害和物體打擊、機械鑄造企業(yè)金屬冶煉、存儲使用危險化學品等關鍵環(huán)節(jié)的隱患排查整治，嚴防各類事故發(fā)生。

（一）聚焦“重點領域”，持續(xù)開展“四項整治”

聚焦違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預防高處墜落、外包施工作業(yè)等“四項整治”，進一步核清重點企業(yè)底數(shù)，找準薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)從嚴辨識管控重大風險，從嚴審批監(jiān)管危險作業(yè)，從嚴審查管理外包施工（作業(yè)）、從嚴管控防范重點環(huán)節(jié)，從嚴排查整治事故隱患。要全面深入辨識各類作業(yè)安全風險，建立健全并嚴格落實風險管控措施，重大危險源要按規(guī)定報備；要嚴格審批各類危險作業(yè)，落實安全防范和現(xiàn)場監(jiān)護措施，強化應急準備，做到不安全、不作業(yè)；實施外包作業(yè)的，要嚴格審查承包方資質(zhì)條件，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、明確各方責任，加強安全交底、人員培訓，強化協(xié)調(diào)管理，嚴禁以包代管、包而不管、外化責任。要加強危險作業(yè)、危險場所、危險崗位、重點時段的安全防控，教育和監(jiān)督從業(yè)人員嚴格按規(guī)程作業(yè)，堅決杜絕“三違”行為，堅守安全底線。要常態(tài)化開展隱患排查整治，主要負責人每季度帶隊至少檢查1次隱患排查整治情況（金屬冶煉、深井鑄造、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點行業(yè)領域企業(yè)每月至少1次），特別要對照重大事故隱患判定標準，徹查徹改各類重大事故隱患。

（二）堅持“減量控大”，深入開展重點環(huán)節(jié)排查整治

要認真分析各地區(qū)工貿(mào)行業(yè)事故規(guī)律特點，堅持問題導向，持續(xù)深入開展防范機械傷害和物體打擊、機械鑄造企業(yè)金屬冶煉、存儲使用危險化學品等關鍵環(huán)節(jié)的隱患排查整治。要在2023年三項整治的基礎上，督促企業(yè)對照整治方案配套的檢查指導手冊，結(jié)合企業(yè)實際，提高安全管理標準，細化完善檢查內(nèi)容，納入各部門、車間、班組、崗位的日常隱患排查整治，壓實工作責任，落實考核獎懲措施，推動隱患排查整治工作常態(tài)化、規(guī)范化開展。要聚焦防范化解重大安全風險，推動工貿(mào)企業(yè)大規(guī)模工藝設備更新工作，鼓勵引導企業(yè)淘汰老舊工藝設備，采用安全可靠的新工藝、新設備，完善關鍵設備的物理隔離、連鎖保護裝置，不斷提升企業(yè)工藝設備本質(zhì)安全水平，有效防范各類事故發(fā)生。

三、加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴格失管失責“六必究”

要綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等方式，對工貿(mào)企業(yè)開展穿透式監(jiān)督檢查，嚴肅查處事故和險情、隱患失查、違規(guī)違章、弄虛作假、不遵指令、瞞報謊報事故等各類情形，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。要敢于動真碰硬，對檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)各類違法違規(guī)行為，要依法嚴格處罰，對企業(yè)主要負責人、其他責任人失職失責行為“一案雙罰”。對嚴重違法違規(guī)行為，要采取停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等手段，切實起到打擊一個、震懾一片的良好效果。要加快推進鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等重點行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設和安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，充分利用監(jiān)測預警平臺等信息化手段，對重點企業(yè)、高風險企業(yè)加強線上巡查，提高在線監(jiān)測和線上監(jiān)管水平。

四、強化組織實施，確保各項任務取得實效

要緊密結(jié)合《山東省工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》中明確的重點工作任務，加強組織領導、周密安排部署、細化落實措施，扎實組織開展工貿(mào)企業(yè)主體責任落實量化提升工程。要嚴格落實調(diào)度通報制度，及時總結(jié)工作進展情況，針對當前存在的突出問題，深入分析研判，進一步健全完善企業(yè)主體責任落實的長效機制和制度措施。要定期通報工作進展、存在問題，對重點地區(qū)、重點領域、重點企業(yè)實施定向督導和幫扶。要強化宣傳曝光，及時宣傳推廣企業(yè)主體責任落實的典型經(jīng)驗做法，同時對工作不力、進展緩慢的企業(yè)加大曝光力度。要注重示范引領，積極選樹標桿企業(yè)，不斷探索安全生產(chǎn)主體責任落實的新機制、新辦法，有效促進行業(yè)安全管理水平量化提升。

請各市明確1名負責同志擔任聯(lián)絡員，并將人員名單報送省應急廳基礎處。防范機械傷害和物體打擊、機械鑄造企業(yè)金屬冶煉、存儲使用危險化學品隱患排查整治情況，要通過專項整治調(diào)度系統(tǒng)及時填報。每月5日前，向省應急廳基礎處報送附件1-附件2及經(jīng)驗做法和典型案例。所有工作進展數(shù)據(jù)均自2024年起開始累計。

聯(lián)系人：王凱；電子郵箱：sdyjjcc@shandong.cn。

山東省應急管理廳

2024年4月17日