人民網(wǎng)北京7月16日電(黃勝李彤)今天，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)碳市場(chǎng)”)正式開(kāi)始交易。它將成為首批進(jìn)入市場(chǎng)的交易主體之一，占全國(guó)碳排放量的40%。首日碳排放配額價(jià)格為48元/噸，首單成功交易的全國(guó)碳交易價(jià)格為52.78元/噸。

據(jù)報(bào)道，二氧化碳配額是通過(guò)國(guó)家貿(mào)易體系通過(guò)條約轉(zhuǎn)讓、單向招標(biāo)和其他受監(jiān)管的方式實(shí)施的。國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期（2021年1月1日至2021年12月31日）預(yù)分配額度現(xiàn)已公布，涉及發(fā)電行業(yè)2000多家主要排放單位，最終獲批的將產(chǎn)生溫室氣體配額和覆蓋范圍均超過(guò)40億噸。

多位行業(yè)人士在接受人民日?qǐng)?bào)電子版采訪時(shí)表示，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的開(kāi)放，我國(guó)碳交易體系已從地方試點(diǎn)走向全國(guó)范圍，交易量和活動(dòng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。專(zhuān)家表示，新階段國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)將優(yōu)化價(jià)格交易機(jī)制，借鑒國(guó)際碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，提高市場(chǎng)交易質(zhì)量和效率，吸引更多市場(chǎng)參與者，創(chuàng)造機(jī)遇。應(yīng)采取多項(xiàng)措施來(lái)提供創(chuàng)新是碳市場(chǎng)積極有效運(yùn)行和碳金融產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)。

行業(yè)覆蓋范圍從試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)

中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)是從地方試點(diǎn)開(kāi)始的。 2011年10月，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7個(gè)省市啟動(dòng)了地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。 2013年以來(lái)，七個(gè)地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)陸續(xù)啟動(dòng)網(wǎng)上交易，有效促進(jìn)了試點(diǎn)省市企業(yè)溫室氣體減排，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)培養(yǎng)人才和經(jīng)驗(yàn)正在積累。《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案》號(hào)文于2017年底發(fā)布實(shí)施，明確建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，試點(diǎn)國(guó)家和地方碳市場(chǎng)覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20多個(gè)行業(yè)約3000個(gè)主要排放單位，累計(jì)分配交易量達(dá)4.8億噸。二氧化碳當(dāng)量。交易額約為114億元。

如何確保國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)與區(qū)域碳市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡？生態(tài)環(huán)境部氣候變化應(yīng)對(duì)局局長(zhǎng)李高吸取了碳市場(chǎng)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)碳市場(chǎng)的發(fā)展。發(fā)電產(chǎn)業(yè)取得突破政府將借力發(fā)電產(chǎn)業(yè)推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)。全國(guó)碳市場(chǎng)逐步發(fā)生變化。全國(guó)碳排放市場(chǎng)建立后，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向保障全國(guó)統(tǒng)一碳排放交易市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行。

發(fā)電行業(yè)取得突破后，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)如何進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)范圍？在國(guó)務(wù)院例行政策會(huì)議上，發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵等高排放行業(yè)做出了如下表態(tài)：陳述：有色金屬、造紙、航空等行業(yè)多年來(lái)組織、委托相關(guān)科研部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出符合行業(yè)要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算、報(bào)送和驗(yàn)證工作。和。全國(guó)碳市場(chǎng)。下一步將加快修訂國(guó)家相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，研究制定各行業(yè)配額分配方案，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)。按照審批原則，到期后予以釋放。

安永亞太金融服務(wù)部可持續(xù)發(fā)展主管合伙人、安永大中華區(qū)金融服務(wù)部氣候變化與可持續(xù)發(fā)展合伙人李靜在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，全國(guó)碳市場(chǎng)將在啟動(dòng)主要排放單位之間分配的現(xiàn)貨交易后，其次，可以建立個(gè)人和非排放監(jiān)管企業(yè)參與碳市場(chǎng)的制度，吸引更多的市場(chǎng)參與者，為碳市場(chǎng)的積極運(yùn)作和碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

首日交易備受關(guān)注，配額供需影響價(jià)格。

碳市場(chǎng)利用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)碳減排資源的優(yōu)化配置，從而降低全社會(huì)的減排成本，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)資本流動(dòng)。為此，全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)放首日的配額價(jià)格備受業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。

中歐國(guó)際工商學(xué)院金融會(huì)計(jì)教授、中國(guó)財(cái)富管理研究中心主任芮萌告訴人民日?qǐng)?bào)，碳價(jià)格衡量的是碳排放的社會(huì)成本，其機(jī)制是改變社會(huì)成本。成本。以用戶(hù)為代價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體節(jié)能減排，促進(jìn)石化能源向可再生清潔能源轉(zhuǎn)化。

“碳價(jià)格信號(hào)越重要，其對(duì)低碳創(chuàng)新的引領(lǐng)作用越強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)和使用低碳技術(shù)的積極性就越強(qiáng)�！避敲缺硎�。

碳價(jià)水平如何確定？趙英民表示，從全國(guó)七地試點(diǎn)運(yùn)行情況來(lái)看，近兩年碳價(jià)加權(quán)平均在40元左右。從微觀和短期來(lái)看，碳價(jià)格主要由配額的供需決定。從宏觀和長(zhǎng)期來(lái)看，碳價(jià)格由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì)和趨勢(shì)決定。

李靜告訴人民日?qǐng)?bào)，碳價(jià)格主要由供需決定。碳價(jià)格水平向市場(chǎng)參與者發(fā)出信號(hào)，從而指導(dǎo)碳減排資源的優(yōu)化配置。目前中國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的平均碳價(jià)遠(yuǎn)低于6月份歐盟碳市場(chǎng)價(jià)格55歐元，這給中國(guó)這個(gè)全球最大的碳交易市場(chǎng)提供了充足的碳價(jià)上調(diào)空間。

不過(guò)，李靜認(rèn)為，碳價(jià)過(guò)高或過(guò)低都無(wú)法支持碳市場(chǎng)在節(jié)能減排方面的作用。

趙英民表示，由于碳價(jià)格是通過(guò)市場(chǎng)交易形成的，碳價(jià)格波動(dòng)很正常，但劇烈波動(dòng)，無(wú)論過(guò)高還是過(guò)低，都不利于碳市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。他認(rèn)為，如果碳價(jià)太低，企業(yè)減排積極性就會(huì)降低，如果碳價(jià)太高，又會(huì)讓一些高碳企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。因此，合理的碳價(jià)格不僅可以展示我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的決心和實(shí)力，也可以為碳減排企業(yè)提供有效的價(jià)格激勵(lì)信號(hào)。

趙英民表示，在碳達(dá)峰和碳中和的背景下，隨著各方對(duì)溫室氣體排放管理的期望逐漸提高，相關(guān)企業(yè)特別是配額不足的企業(yè)應(yīng)推動(dòng)低碳化。需要從這個(gè)角度正確看待價(jià)格。行業(yè)碳轉(zhuǎn)型，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。碳價(jià)水平是市場(chǎng)信號(hào)，順應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)的企業(yè)將擁有有利的發(fā)展機(jī)遇。

數(shù)據(jù)是交易的基礎(chǔ)，我們多措并舉提高市場(chǎng)交易的質(zhì)量和效率

多位業(yè)內(nèi)人士向人民日?qǐng)?bào)表示，雖然我國(guó)碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用還比較弱，但全國(guó)碳交易市場(chǎng)的實(shí)施以及覆蓋范圍的擴(kuò)大，導(dǎo)致交易量有所增加，交易活躍度預(yù)計(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的階段。發(fā)展新階段。然而，碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量是碳市場(chǎng)交易的基礎(chǔ)，只有嚴(yán)格控制碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，采取多種措施，才能提高市場(chǎng)交易的質(zhì)量和效率。這將保證碳市場(chǎng)交易的公平性和公開(kāi)性，并得到市場(chǎng)的認(rèn)可。

全國(guó)碳市場(chǎng)如何保證排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、良性運(yùn)行？李靜表示，底層碳排放數(shù)據(jù)需要嚴(yán)格解釋、調(diào)查和登記。建議是有的。未來(lái)，碳排放權(quán)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括數(shù)據(jù)匯總、登記、交易、結(jié)算等都可以得到嚴(yán)格控制。

對(duì)于提高全國(guó)碳市場(chǎng)交易質(zhì)量和效率，趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部正在從四個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作。一是引導(dǎo)和監(jiān)管，主要是指導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)主體按照相關(guān)制度規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)；二是能力建設(shè)，主要是指導(dǎo)和監(jiān)督市場(chǎng)主體按照相關(guān)制度規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)。該項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注碳市場(chǎng)相關(guān)的能力建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)強(qiáng)化。三是聯(lián)合監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管；四是法制保障，早日實(shí)施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》推廣。在可能的情況下，利用更高級(jí)別的立法來(lái)確保各種碳市場(chǎng)體系的有效實(shí)施。

提高國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)交易質(zhì)量和效率，還需要學(xué)**國(guó)際先進(jìn)碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。蘇州證券環(huán)保工程與服務(wù)業(yè)周刊表示，與歐盟碳市場(chǎng)相比，我國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展與歐盟類(lèi)似，目前已初步具備綜合管理和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的雛形。指出。目前國(guó)內(nèi)碳價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)外。隨著“雙碳”目標(biāo)的實(shí)施，我國(guó)碳排放總量預(yù)計(jì)下降速度將快于海外，碳排放總量收緊將提高碳排放價(jià)格。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看。

“國(guó)際碳市場(chǎng)不僅以現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，還擁有非常龐大的碳期貨市場(chǎng)。未來(lái)，我們將通過(guò)創(chuàng)新碳期貨等碳金融產(chǎn)品，盤(pán)活碳市場(chǎng)，保障碳市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行“要抓好落實(shí)，使之成為現(xiàn)實(shí)�！崩铎o說(shuō)。

作者：黃生利同

來(lái)源：人民網(wǎng)